稳中求进：从改革思路到工作总基调

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稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。习近平总书记多次强调，要坚持稳中求进工作总基调。这既是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的根本方法。深刻理解“稳中求进”的丰富内涵，把握其发展的重要脉络，对在新发展阶段推动经济高质量发展迈出更大步伐具有重要意义。

把握历史脉络

近些年来，中央经济工作会议都提出经济工作要稳中求进，其中绝大多数年份都提出要坚持稳中求进工作总基调。所谓“稳中求进”，就是既要“稳”，也要“进”。不稳无法进，不进难以稳，两者相辅相成、相互促进。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。改革开放40多年来，自从提出稳中求进工作总基调后，我国一直保持物价总水平基本稳定。特别是2012年至2019年，各年GDP与上年同比变动均不超过1个百分点，即使是新冠肺炎疫情全球大流行的2020年，中国经济依然交出了亮眼的答卷，中国是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。一般认为，经济稳定的重要标志是经济增长稳定、物价基本稳定和就业充分等。这说明，2012年以后，由于坚持稳中求进工作总基调，我国经济一直既快又稳地持续健康发展。

回望历史，“稳中求进”的概念，最早出现在1988年，当时有一些经济学家接受相关机构委托，就当时的中期改革纲要提出意见。1985年以来，我国经济处于偏热状态，投资增速过快，货币供应量增加过多，居民消费价格指数年上涨率偏高，出现通货膨胀，导致经济出现波动。这一系列情况使改革进程受阻。正是针对上述情况，经济学家们提出此后经济发展和改革均应稳中求进，认为保持经济稳定增长是使改革得以逐步深化的基本条件。因此，这不仅是针对当时情况的现实方针，而且应当成为一个长期方针。要看到，经济不稳定、大起大落，相关政策一松一紧轮番交替，这样既不利于经济发展，使经济结构恶化、效益下降，又使比较全面的配套改革无法有序地出台，阻碍着改革的进程。稳定经济，首先必须稳定物价、控制通胀。要做到这一点，就必须稳定经济增长速度，控制投资需求和消费需求总量，消除超常规的周期性波动。只有先稳定经济，改革才能有效推进和深化。此后，学界一般认为持上述观点的经济学家为“稳健改革派”。

应当说，“稳中求进”在上世纪80年代只是理论研究的一个成果，是针对当时改革发展中出现的问题提出的一项改革思路，在学界并没有引起热烈的讨论。在当时，希望发展改革快些再快些的人大有人在，也有人认为通货膨胀不会影响改革深化。但是，党和政府一直强调要正确处理改革发展稳定的关系，如果经济社会不稳定，那么什么事也干不了。党的十六大报告指出，“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。稳定是改革和发展的前提。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定”。因此，中国的改革发展一直是在较好处理改革发展稳定的关系下前进的，改革开放40多年来，我国不仅在经济总量上得到极大提升，而且在经济质量上有了显著提升，经济社会发展取得了巨大成就，举世瞩目。

理解丰富内涵

自从近年来党中央把“稳中求进”进一步提升为工作总基调后，其内涵、功能、意义等已同上世纪80年代提出的“稳中求进”改革思路有了重大变化和扩展，至少表现在以下几个方面：

第一，提升功能和意义。上世纪80年代，“稳中求进”主要是作为一种改革思路提出来的，而近年来，“稳中求进”则是明确为工作总基调，不但层次级别提到抓总的高度，而且覆盖面囊括全部经济工作。过去提出“稳中求进”，是针对当时经济过热、物价不稳定使经济改革难以推进的情况提出的，需要先想办法把经济稳定下来，使市场化改革能继续“进”，通过改革的不断深化推动经济增长。而作为工作总基调的“稳中求进”，则要统领经济社会发展全局，包括改革、发展以及改善民生、搞活微观主体、改善宏观调控等都要坚持稳中求进。正如2016年中央经济工作会议指出的，“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论”“稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为”。

稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。习近平总书记多次强调，要坚持稳中求进工作总基调。这既是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的根本方法。深刻理解“稳中求进”的丰富内涵，把握其发展的重要脉络，对在新发展阶段推动经济高质量发展迈出更大步伐具有重要意义。

把握历史脉络

近些年来，中央经济工作会议都提出经济工作要稳中求进，其中绝大多数年份都提出要坚持稳中求进工作总基调。所谓“稳中求进”，就是既要“稳”，也要“进”。不稳无法进，不进难以稳，两者相辅相成、相互促进。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。改革开放40多年来，自从提出稳中求进工作总基调后，我国一直保持物价总水平基本稳定。特别是2012年至2019年，各年GDP与上年同比变动均不超过1个百分点，即使是新冠肺炎疫情全球大流行的2020年，中国经济依然交出了亮眼的答卷，中国是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。一般认为，经济稳定的重要标志是经济增长稳定、物价基本稳定和就业充分等。这说明，2012年以后，由于坚持稳中求进工作总基调，我国经济一直既快又稳地持续健康发展。

回望历史，“稳中求进”的概念，最早出现在1988年，当时有一些经济学家接受相关机构委托，就当时的中期改革纲要提出意见。1985年以来，我国经济处于偏热状态，投资增速过快，货币供应量增加过多，居民消费价格指数年上涨率偏高，出现通货膨胀，导致经济出现波动。这一系列情况使改革进程受阻。正是针对上述情况，经济学家们提出此后经济发展和改革均应稳中求进，认为保持经济稳定增长是使改革得以逐步深化的基本条件。因此，这不仅是针对当时情况的现实方针，而且应当成为一个长期方针。要看到，经济不稳定、大起大落，相关政策一松一紧轮番交替，这样既不利于经济发展，使经济结构恶化、效益下降，又使比较全面的配套改革无法有序地出台，阻碍着改革的进程。稳定经济，首先必须稳定物价、控制通胀。要做到这一点，就必须稳定经济增长速度，控制投资需求和消费需求总量，消除超常规的周期性波动。只有先稳定经济，改革才能有效推进和深化。此后，学界一般认为持上述观点的经济学家为“稳健改革派”。

应当说，“稳中求进”在上世纪80年代只是理论研究的一个成果，是针对当时改革发展中出现的问题提出的一项改革思路，在学界并没有引起热烈的讨论。在当时，希望发展改革快些再快些的人大有人在，也有人认为通货膨胀不会影响改革深化。但是，党和政府一直强调要正确处理改革发展稳定的关系，如果经济社会不稳定，那么什么事也干不了。党的十六大报告指出，“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。稳定是改革和发展的前提。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定”。因此，中国的改革发展一直是在较好处理改革发展稳定的关系下前进的，改革开放40多年来，我国不仅在经济总量上得到极大提升，而且在经济质量上有了显著提升，经济社会发展取得了巨大成就，举世瞩目。

理解丰富内涵

自从近年来党中央把“稳中求进”进一步提升为工作总基调后，其内涵、功能、意义等已同上世纪80年代提出的“稳中求进”改革思路有了重大变化和扩展，至少表现在以下几个方面：

第一，提升功能和意义。上世纪80年代，“稳中求进”主要是作为一种改革思路提出来的，而近年来，“稳中求进”则是明确为工作总基调，不但层次级别提到抓总的高度，而且覆盖面囊括全部经济工作。过去提出“稳中求进”，是针对当时经济过热、物价不稳定使经济改革难以推进的情况提出的，需要先想办法把经济稳定下来，使市场化改革能继续“进”，通过改革的不断深化推动经济增长。而作为工作总基调的“稳中求进”，则要统领经济社会发展全局，包括改革、发展以及改善民生、搞活微观主体、改善宏观调控等都要坚持稳中求进。正如2016年中央经济工作会议指出的，“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论”“稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为”。

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