长三角邮轮发展正逢“天时、地利、人和”？破题方法或许是这些

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“长三角一体化发展，对邮轮产业带来什么新机遇？眼下还需要如何破题？”今天，在宝山举行的“长三角沿江滨海城市协同创新发展论坛”上，上海工程技术大学党委副书记、教授史健勇对此阐述了自己的看法。

在史健勇看来，眼下的邮轮产业发展正逢“天时、地利、人和”。天时，即长三角地区具备良好的邮轮旅游目的地基础。其旅游资源禀赋好、互补性强,5A级总数超过全国的1/5；旅游资源具有特色，素有“海派文化”、“江南文化”、“水域文化”之称；长三角拥有3400公里大陆海岸线、30万平方公里海域面积和数以千计的岛屿；长三角地区目前共有5个国际邮轮码头，设计年接待能力达到830万人次，具备良好的邮轮旅游发展基础。因此，有效整合上海及周边旅游资源，加快推动邮轮旅游目的地的建设，同时培育邮轮市场，提升人民群众对邮轮旅游的获得感至关重要。

地利，即长三角地区具备良好的交通互通基础。以上海为中心，以300公里为半径画圈，可以覆盖长三角15个城市；长三角一体化范围内的城市之间，已经有22个城市实现高铁互通，上海与周边地区形成一小时交通圈。

人和，即长三角地区具备良好的经济基础。三省一市的国民生产总值、个人可支配收入以及城镇化率均处于较高水平，消费能力较强；当地居民消费能力较强，同时对邮轮旅游的认知水平较高，乘坐邮轮出境旅游的需求较为旺盛，使得长三角地区的邮轮游客在全国市场占全国总量的50%左右。

那么，在此基础上，如何共谋高大上的邮轮产业新阶段？他认为，要提升品质，邮轮旅游协同机制仍待深化创新，目前长三角区域合作的制度化程度不够稳定，多数只是地方政府倡导式的非制度性合作协调机制，政府间许多共识缺少稳定性。长三角城市政府间联系需更加紧密，建立完整的制度化的议事和决策机制，加强长三角一体化组织合作联系。

要做强市场，但邮轮旅游共同品牌尚未建立。从一体化示范区层面看，尚未系统开发跨区域的邮轮旅游品牌，整体形象不鲜明；邮轮旅游利益共同体和统一的市场运作体系尚未形成；区域合作不够，弱化了“旅游＋”的广度与深度，不利于形成吸引力的市场。

要提速增效，邮轮旅游公共服务效能也有待提升。目前，旅游公共服务区发展不均衡，邮轮旅游资源在更大范围内供需对接难度大，缺少邮轮旅游资源集聚一体化服务平台。

史健勇表示，从战略定位看，2035年，长三角区域要基本建成具有全球影响力的亚太邮轮旅游中心。以长三角国家战略为引领，努力构建世界邮轮旅游“五大中心”，即邮轮运营中心、邮轮客源中心、邮轮信息中心、旅游集散中心、研发设计中心。

他建议，要多方并举，协同打造邮轮经济共同体。在推进战略一体化方面，由上海牵头，组成长三角邮轮旅游一体化专委会，负责编写长三角邮轮旅游总体规划，提出和制定邮轮旅游一体化发展的相关政策和法规，依托邮轮旅游高端智库统一实施跨区域的重大邮轮旅游合作项目等；成立跨越行政边界的“长三角邮轮旅游合作委员会”，创立制度化的专题小组，提出邮轮旅游一体化发展的重大问题、共建目标和可行计划，并实施具体工作。

在推进政策便利化方面，创新港口合作机制，在长三角先行试点“多点挂靠”制度，吸引外国游客；对标国际标准，推动长三角综合保税区联动发展，实现保税区政策一体化，打造高度自由化、便利化的国际邮轮产业发展营商环境邮轮产品创新；允许长三角符合条件的外商独资旅行社申请试点经营出境旅游业务（赴台湾地区除外），并允许长三角邮轮港口城市试点邮轮公海游业务。

在共塑品牌特色化方面，实现“邮轮+高铁”的深度融合联动，将高铁成为拓展长三角邮轮市场的新引擎；建立丰富多样的长三角旅游线路，设计既能与国际邮轮业相匹配又能与长三角旅游资源特色有效结合的组合产品，打造“高品质、高服务标准”的“邮轮旅游＋”活动；结合长三角沿海城市区域特色设计近海邮轮航线推出内河游线路，丰富邮轮旅游产品供给。

在服务平台化方面，加快三大交通网集散功能建设。利用长三角轨道网、铁路网，在主要接驳口设立旅游集散中心，做好交通衔接，逐步形成旅游集散中心网络，延伸客运港口旅游服务功能。加快推进长江水系沿岸客运港口建设，形成功能完善、配套齐全的客运港口体系。依托上海连云港舟山等邮轮母港来逐步完善港口旅游集散中心功能。