安徽淮北市十三五规划：推进大唐虎山电厂、中利电厂二期建设 加快全市风电资源开发(

专栏4：“十三五”现代服务业重点项目

“互联网+”智慧能源：建立基于互联网的能源生产调度信息公共平台。开展新能源微电网示范项目建设，构建新能源微电网技术体系和管理体制。拓展电力直接交易平台功能，鼓励发展用户端能源共享经济和贸易。

濉溪经济开发区：重点发展铝基新材料、汽摩配加工制造和机电装备制造等三大产业集群，争创国家级经济技术开发区，到2020年实现产值500亿元。

淮北市国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，根据《淮北市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的》编制，主要阐明深入贯彻落实创新、协调、绿色、、共享的发展，明确工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。

5、新能源

城市工作新形势，贯彻落实“一尊重、五统筹”战略思想，提升城市规划建设管理水平。围绕提高城市宜居性，加强城市功能规划，着力增强城市内部不同功能区布局的合，使住宅、商业、办公等不同功能区相互交织、有机结合，实现城市功能的协调兼容互补。实施“416”城市空间发展战略，以人民、孟山、沱河和梧桐为四条发展轴带，以东湖、南湖、中湖、北湖聚合而成的生态绿带为核心，构筑相山、濉溪、烈山、杜集、东部新城、经济开发区六个城市组团，拓展城市发展空间。主城区发展以“东进”为主方向，集中优势资源建设东部新城，加大公共服务设施和市政设施建设力度，全面提升东部新城的承载力和公共服务水平。加快老城区主次干道、背街小巷升级，畅通城区交通微循环。加快棚户区，推动供排水、燃气、污水处理等市政设施向城市周边延伸，全面改善人居。树立自然生态的建设，科学编制地下空间综合利用、城市排水（雨水）防涝、绿地系统等规划，推进“海绵城市”建设。按照统筹近期与远景发展、统筹东部新城与老城、统筹各类管线实际发展的原则，编制城市地下综合管廊建设规划，提高管廊建设的综合效益。大力发展城市现代服务业，增强与完善城市服务功能，提升主城区综合承载力和辐射带动能力。积极推进相濉同城化，形成市县“交通同网、生态共筑、功能互补、体系相融”的同城化发展框架。

居民和家庭服务。优化社区商业网点规划布局和业态配置，鼓励建设社区便利店、快餐店、配送站、维修服务、再生资源回收点及健康、养老、等大众化服务网点于一体的社区综合服务中心。推进农村村居社区化，打造集商贸、餐饮、公共服务、文化、生活、配送为一体的多功能农村社区中心。加快发展家政、残疾人居家照护、婴幼儿保育等居民服务业。鼓励和支持社会力量创办、发展多种形式的社区服务机构，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构。

积极打造精良产业，转型升级步伐加快。大力实施工业强市战略，工业经济实现较快增长，预计2015年规模以上工业增加值达到490亿元，年均增长11.2%。工业化率达到56%，位居全省第二位。产业结构不断优化，战略性新兴产业加快发展，非煤产业增加值占工业总量的比重达到70.8%，民营经济增加值占比达到48%。现代农业发展步伐加快，粮食生产实现“十二连丰”，主要农产品产量全面增长，农机化水平和规模养殖比重分别达到86%和78%，位居全省前列。上市公司达到4家，省区域四板挂牌企业达到26家。商贸物流、信息服务、文化旅游等服务业加快发展。

第一节构筑现代化综合交通运输体系

大力建设精美城市，城乡发展展现新貌。着力实施“东进、南扩”的城市发展战略，老城全面提速，东部新城建设进展有序，主城区扩容提质，城市建成区面积达到80平方公里。预计2015年户籍人口城镇化率达到61%，位居全省前列。荣获“全国文明城市提名”和“全省文明城市”。入选国家智慧城市试点市、国家第四批餐厨废弃物综合利用和无害化处理试点城市。创建全国绿化模范城市，山水生态园林城市的架构初步成型。美好乡村建设加快推进，城乡一体化水平进一步提升。烈山区入选全国美丽乡村建设标准化试点，濉溪县获评全省美好乡村建设先进县，相山区获评省级森林城市，榴园村成为全省宜居村庄示范村。

加快发展高效特色农业。城市近郊以温室、大棚为主，重点发展设施农业，大力发展规模化蔬菜种植，积极创建国家和省级蔬菜标准园，打造设施蔬菜标准化生产。东部沿山地区积极发展以葡萄、石榴为主的特色水果，着力建设特色水果种植带，不断扩大“段园葡萄”、“榴园石榴”等水果品牌的影响力。加快建设城郊苗木花卉和林木良种，扶持壮大林木花卉业。加快建设东外环休闲农业长廊，连接榴园、高岳、凤凰山等现代农业示范区，打造都市休闲农业产业圈。

在稳定粮食生产基础上，大力调整优化农业产业结构和布局，构建南粮、北菜、东部沿山特色水果、近郊休闲观光农业四大产业板块，全面提升农业综合生产能力和效益。

全面建设精致淮北，综合实力连上台阶。全市地区生产总值连续跨过500、600、700三个百亿元台阶，预计2015年达到765亿元，年均增长9.7%。人均地区生产总值近6000美元，进入中等偏上收入发展阶段。财政收入93.2亿元，年均增长5.9%。实现社会消费品零售总额283.2亿元，年均增长16.3%。五年累计完成全社会固定资产投资3493.7亿元，年均增长20.3%。

按照上述指导思想，“十三五”时期要实施工业强市、创新立市、创业兴市、活市、生态美市五大战略。

现代商贸：中国供销集团淮北农产品批发市场、万达商业广场项目、红星国际广场、淮海义乌国际商贸城等项目。

市场化方向，深入推进中小城市综合试。

抓住国家推动新型城镇化建设的战略机遇，结合采煤沉陷区村庄搬迁安置，按照中等县级城市的规模，高标准规划建设淮北新型煤化工合成材料搬迁安置，培育打造具有居住、文化娱乐、商务商贸、科教研发、医疗卫生、休闲旅游等综合服务功能的新城区，成为产城一体、经济繁荣、生态美好和充满生机的城市南部次中心。结合浍河复航及浍河经济带发展规划，促进临涣、韩村、孙疃、南坪一体化发展。

第二章“十三五”面临的形势

6、绿色食品

第二节加快建设城市次中心

干线公：徐淮阜高速公项目、S441济祁高速连接线项目；S203淮六连接线、S101合相二期、S254古毛二期、S235濉唐二期、S337西临、S303泗永、S336宿涡等道改建、。

第一章全力推进工业转型升级

引导居民消费朝着智能、绿色、健康、安全转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。加快移动互联网、物联网、大数据等现代信息技术应用推广，着力扩大信息消费，推动电子商务B2B、C2C及O2O市场发展。切实落实职工带薪休假制度，大力发展多样化生活性服务消费和绿色消费。支持流通企业线上线下融合发展，利用电子商务平台创新服务模式。进一步加强消费基础设施和流通网络建设，推进“电子商务进农村”、“农村商品流通服务体系建设”等重点农村流通工程。支持城市停车、新能源汽车充电等新型消费设施建设。加强消费者权益。完善消费品质量安全追溯制度、召回制度和市场准入、退出制度。

水资源调配。推进淮水北调淮北市配水、采煤沉陷区蓄水综合利用等重点工程建设，实施河湖连通工程，增强城市蓄水能力，改善缺水地区水源条件。加快启动城市应急备用水源工程，建设一批县乡自来水厂，缓解城市和重要工业园区水源不足问题。规划建设城市涵水工程及城市排水管网项目，增强对雨水的自然积存、自然渗透、自然利用，提高城市涵水、保水能力。落实最严格的水资源管理制度，强化水资源“红线”管理，控制用水总量，提高用水效率，水功能区纳污。

“十二五”时期是淮北发展攻坚克难、励精图治的五年。面对复杂多变的宏观形势和诸多矛盾相互叠加的严峻挑战，特别是“十二五”中后期，煤炭价格出现“断崖式”下跌，其税收大幅锐减，经济下行压力加剧。在市委、市的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“精致淮北”建设工作主线，主动适应新常态，大力推进城市转型，努力打造精良产业，着力建设精美城市，积极凝练精深文化，全力精细作风，经济社会发展取得显著成就，为全面建成小康社会奠定了基础。

提高农业产业化水平。按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向，推进农产品加工业向精深加工转型升级。培育壮大一批在全国、全省居行业前列的农产品加工龙头企业，加快构建现代农业产业化联合体。继续推进凤凰山、百善两大农业产业化示范区和省级农业现代示范园区建设，推动农产品加工业集聚发展，积极打造全国重要的农产品深加工。开发农业多种功能，促进农村一二三产业融合发展，推进农业产业链和价值链建设，提高农业附加值。到2020年，培育农产品加工龙头企业200家，农产品加工总产值达到800亿元。

第三节建设全省电子政务领先城市

加快发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，打造一批优质农产品品牌，在蔬菜、水果标准园和畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场率先实现无公害生产全覆盖。加强农业投入品等源头鉴定，加强风险检测和执法监测，开展质量安全可追溯试点，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。建立健全“”制度和有举报制度。加强农产品质量安全检验检测机构建设和管理，完善监管机制，严厉打击非法添加、制假售假等行为。积极创建国家、省级农产品质量安全县和出口食品农产品质量安全示范区。

第三节促进开发园区特色发展

“互联网+”医疗：鼓励医疗机构与互联网企业合作建立医疗网络信息平台，开展数字网络医院试点，建设全省统一的互联网“健康云”信息服务平台。鼓励大中型医院搭建远程诊疗信息平台，加快普及居民健康卡惠民应用。积极利用移动互联网提供在线预约、候诊提醒等便捷服务。

创业兴市。创业，加大创业扶持，培育创业主体，拓展众创空间，掀起大众创业万众创新新。引导全民创业向更高层次迈进，支持中小微企业向集群化、“专精特新”转变，打造具有核心竞争力的民企航母，不断提高民营经济和非煤产业对经济增长的支撑作用，以创业推动振兴发展。

安徽（淮北）新型煤化工合成材料：重点发展煤化工产业，建成“煤-焦-化-电-材”循环经济示范园区，打造新型煤化工合成材料产业，到2020年实现产值1000亿元。

专栏6：“互联网+”重点领域

科技服务。大力发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询和综合科技服务。面向铝基新材料、煤化工合成材料、绿色食品等产业和集群，建设一批公共技术研发服务平台。依托市内外科教资源，建设一批产学研相结合的产业技术研究院、企业技术中心、重点实验室、协同创新中心等科技公共服务平台，推动科技服务与企业对接，促进工业设计与科技产业化。支持科技型中小企业发展。提升科技服务对全市产业结构调整的支撑能力。

内河航运：沱浍河航道整治项目，南坪港、韩村港、南坪船闸和临涣船闸建设项目，萧濉新河航道升级项目等。

“互联网+”制造：建设智能工厂、数字化车间，加快人工智能交互、工业机器人等技术装备在生产过程中的应用。支持企业利用互联网采集、对接个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化。鼓励企业开展故障预警、远程、质量诊断、远程过程优化等互联网在线增值服务。

生态美市。以综合治理采煤塌陷区为重点，加强城乡综合整治，切实恢复与重构矿区自然生态，全面改善生态质量。推进能源资源节约集约利用，构建循环型产业体系和消费模式。促进美好乡村和生态城市建设，科学布局生态空间，建设人与自然和谐共生的美丽淮北。

依托矿机装备制造产业基础，发展高端成套矿机装备，进一步向现代农业装备、电力机械、环保设备、数控化装备、机器人、军工机械等高端装备制造方向拓展，培育高端装备制造产业。积极引进一批智能制造项目，向研发设计和高端智能装备升级。重点扶持具有自主创新能力、生命力强、市场前景好的中小型企业，为大型高端设备企业提供配套，延伸高端设备产业链条。到2020年实现产值400亿元。

烈山组团:重点发展南湖片区，加强城市园林绿化建设和粉尘控制，改善城市生态。积极发展现代物流、电子信息等产业，建设货运枢纽。

创新创业活力增强。创新创业体系更趋完善，基本形成适应创新驱动发展的制度。大众创业、万众创新呈现新气象。科技园区发展平台更加，高新技术企业形成集聚发展态势，企业创新主体地位更加突出。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过2%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到40%，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%。质量品牌建设取得突破，创建省级以上驰名（著名）商标160件以上，省名牌产品60个以上。

持续改善社会民生，生活水平不断提升。民生优先，大力推进以民生工程为重点的社会建设，五年累计民生支出454.4亿元，占财政总支出的82.4%，人民群众幸福感显著提升。居民收入稳步提高，预计2015年城乡居民人均可支配收入分别达到25690元和10030元。城乡居民养老保险和医疗保险基本实现全覆盖，新农合参合率全省第一，率先实现市级统筹。食品药品安全保障水平持续提升。在皖北地区率先基本普及学前教育，市辖三区全部通过国家义务教育均衡发展验收认定。柳孜隋唐运河遗址跻身世界文化遗产名录。在全省率先完成电视“村村通”工程并通过验收。就业再就业实现新突破，入选省“公共就业服务专业化”试点市，荣获“全国创业先进城市”荣誉称号。

第三节提升农产品质量安全水平

——创新发展。创新是引领发展的第一动力。深入实施创新驱动发展战略，加快体制创新、科技创新、管理创新、文化创新等各方面创新，积极推进工业化与信息化深度融合，加速科技与经济深度融合，促进发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入向创新驱动转变。

规模养殖建设工程:百万头生猪标准化规模养殖建设项目、2000万只家禽标准化规模生产建设项目、100万头只草食动物标准化规模养殖建设项目、特色水产标准化养殖建设项目。

专栏5：“十三五”现代农业发展重点工程

相山区。依托凤凰山国家农业科技园区，建设国家级绿色食品产业。发挥主城区优势，建设皖北地区商贸中心。打造现代服务业和绿色食品产业强区。

加快产城融合发展。基础设施建设适度超前，统筹规划建设主城区和开发区公共服务设施，优化开发区产业功能、城市功能、生态功能布局，合理确定产业、公共服务、居住和生态用地比例，提高开发区人口承载能力。加快推进市开发区新区产城一体化进程。

第二节强化水安全保障

2、电力

第二章促进服务业提速增质

推进煤炭机械产业提升，重点发展大型化、成套化、智能化等技术含量高、附加值高的煤炭综采综掘设备、洗选加工装备、高端矿山装备等，建设国家新型工业化矿山机械装备产业示范。加强高效防爆电机、节能变压器、智能化断器、低能耗电线电缆等电工电气产品研发与推广。积极发展新型车用铅酸蓄电池、锂离子电池及其他节能产品，加快建设特色鲜明、具有竞争优势的濉溪县电池产业集群。推进通用设备、金属制品等产业高端化发展。到2020年，总产值达到600亿元。

第三节发展目标

第三章指导思想和发展目标

4、高端装备制造

健全农业科技和社会化服务体系。积极构建现代农业科技创新推广体系，建立农业科技协同创新联盟，发挥农业科技创新驱动作用。继续加强基层农技推广、农业有害生物监测预警防控和动物防疫体系建设，增强农业公益性服务能力。开展购买农业公益性服务，积极发展农业经营性服务，培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。加强农业社会化服务市场管理，规范服务行为，服务组织和农户的权益。加强农产品流通设施和市场建设，积极构建农产品冷链物流体系，实施农户科学储粮工程。积极发展现代种业。增强供销合作社为农服务能力。提高农村气象防灾减灾和气象为农生产服务水平。

相山组团：大力推进老城和景观整治，完善道交通系统，加快棚户区，升级服务业，建设城市行政中心和商务中心。实施城市西延战略，推进淮海、人民西延工程及淮海西两侧商业开发，打造相山西部绿色食品工业新城。

专栏7：六大城市组团主要功能

充分发挥现有生物产业基础，大力发展生物医药。选择一批基础条件好、技术条件成熟、产学研关联度较高的生物产业领域和重点产品，对接国家重大专项，以促进创新产业化为核心，突破一批具有重大支撑和引领作用的关键技术，壮大华润金蟾、科宝生物、安徽康尔欣生物制药等一批龙头企业，实现重点领域的跨越式发展，逐步将生物产业培育成为支柱产业和新的经济增长点。瞄准中医药健康服务，加快引进培育集种植（养殖）、提取、研发和生产为一体的现代中医药生产企业，把安徽康尔欣生物制药建设成仿野生石斛系列产品生产，把华润金蟾打造成国内一流的抗肿瘤中药和中药配方颗粒。到2020年，力争实现产值100亿元。

第三章大力发展县区经济

杜集组团：着力建设以高新产业研发与技术为主要特色的城区和科技创新示范。加强东湖新城基础设施建设，加快高岳矿山集城市组团发展步伐。发挥高铁枢纽的区位交通优势，积极发展商务办公、商贸物流等生产性服务业，打造淮北北部门户。

大力发展标准化规模养殖。稳定发展生猪、家禽养殖，加快发展草食动物养殖，着力打造100万头生猪、3000万只家禽、100万头（只）食草动物等标准化规模养殖，加强动物疫病防控，实施畜禽良种工程，全面提升畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制、粪污处理无害化水平。充分利用塌陷水面资源，积极发展水产健康养殖，重点建设万亩城郊休闲渔业和万亩标准化精养鱼塘。到2020年，畜禽规模化养殖比重达到85%以上。

淮北市主城区功能结构规划图

——共享发展。共享是科学发展的本质要求。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，保基本、守底线，加快发展各项社会事业，健全完善保障和改善民生的长效机制，不断提高群活品质，让全市人民共同迈入全面小康社会。

市县协同、城乡一体，加快新型城镇化建设，大力发展县区经济，强化基础设施支撑，不断增强发展的协调性，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

第五章推动军民融合发展

加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进“光网城市”建设。大力实施宽带网络光纤化，实现城区光纤到户全覆盖和行政村100%通光缆，进一步提高互联网出口带宽。推进“无线城市”建设，加强4G网络和无线局域网建设，无线宽带网络市区覆盖率达到100%。完善通信普遍服务机制，开展网络提速降费行动。加快推进下一代电视网和交互式网络电视建设，不断优化网络性能。全面推进“三网融合”。建设公共资源数据库和智慧城市公共信息平台。加强安全测评、容灾备份、电子认证、应急指挥等城市信息安全基础设施建设，建立公共网络、政务网络和无线电的信息安全体系，提升信息安全保障能力。到2020年，城市家庭宽带接入能力达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到20Mbps。

农村水利：实施农村饮水提质增效工程，解决全市农村48.5万人自来水村村通；小农水重点县项目。

现代物流：传化物流公港、青龙山铁无水港；凤凰山物流园、邮政快递物流园、高铁新区物流园、中易物流园、百善物流园、淮海现代物流园；公铁联运物流配送中心、濉溪县中瑞农产品批发市场升级工程等项目。

“互联网+”便捷交通：鼓励互联网平台为社会提供实时交通运输状态查询、出行线规划、网上购票、智能停车等服务。推动交通运输信息互联互通。利用大数据平台挖掘分析出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶形势特征等。

新型建材：安徽（淮北）新型煤化工合成材料千亩建材园、海螺合作日产4500吨水泥熟料生产线、淮海实业集团大型预制构件、濉溪尾矿资源综合利用、复合材料生产线建设、微晶石装饰材料等项目。

第二章深化美好乡村建设

防洪减灾：包浍河治理，萧濉新河、闸河、龙岱河等城市防洪综合整治；萧濉新河黄桥闸、王引河仲大庄闸、沱河徐楼闸、洪碱河浍楼闸等大中型病险水闸除险加固；实施水利信息化工程。

商务服务：淘宝特色中国淮北馆、京东中国特产淮北馆、惠民生活直通车服务平台、淮北市会展中心等项目。

专栏1：“十三五”战略性新兴产业重点项目

货运站场和交通枢纽：淮北长途汽车客运新站、坡里高铁站、濉溪县客运新中心、五里郢城乡客运一体化换乘中心、汽车南站二级综合客运站、东部大学城客运换乘中心、烈山客运物流服务中心等。

第二篇优化产业结构打造富有竞争力的精良产业

文化旅游：淮北隋唐运河古镇文化旅游、口子文化博览园、乾隆湖景观绿化、红色文化公园、龙脊山综合开发、南湖大型游乐场、回龙山生态旅游、凤凰山食品工业旅游、煤矿工业研学旅行、游客集散中心等项目。

“互联网+”智慧能源。加快发电设施、用电设施和电网智能化，提高电力系统的安全性、稳定性和可靠性。建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络，推进能源生产智能化。加强分布式能源网络建设，建设以太阳能、风能等可再生能源为主体的多能源协调互补的能源互联网。开展绿色电力交易服务区域试点，推进以智能电网为配送平台，以电子商务为交易平台，融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件以及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络发展。统筹部署电网和通信网深度融合的网络基础设施，实现同缆传输、共建共享。

绿色食品：凤凰山绿色食品、宝迪食品科技城、百善现代健康食品工业园、全聚德食品加工及冷链物流、威廉.沙赫尔食品、天津大海食品、广东潮州食品园、康师傅方便食品、上好佳休闲食品、旺旺烘焙类食品、喜之郎休闲果品、今麦郎食品、好丽友食品、三全食品、上海太太乐生物科技保健品、香飘飘饮料加工、卡拉宝功能性饮料生产、广州乐百氏功能性饮料生产、口子东山产业园等项目。

农村水利。实施农村饮水提质增效工程，着力提高农村自来水普及率、供水率和水质合格率，实现自来水村村通。加强农田水利建设，推进农村地区抗旱应急水源和农田排灌体系建设，实施农业高效节水工程和田间工程，修建排灌沟渠、桥涵闸、机耕道，增强农村水利保障能力。

“互联网+”现代农业。培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式。鼓励互联网企业建立农业服务平台，支持新型农业生产经营主体，加强产销衔接，实现农业生产由生产导向向消费导向转变。推广成熟可复制的农业物联网应用模式，构建天地一体的农业物联网测控体系，发展智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化生产方式。推动畜牧水产养殖普及应用饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备。

3、装备制造

把深化市场化作为加快发展的主动力，把大众创业、万众创新作为转型发展的主抓手，不断深化重点领域和关键环节，全力推进创新创业，大力发展民营经济，以新红利，以创新增强新动力，全面激发市场活力和社会创造力。

活市。按照优势互补、互利共赢原则，加快融入长三角一体化进程，加强与中原经济区、淮海经济区的规划统筹和产业协作。积极利用外部资源，聚焦精准招商、产业链招商，将引资、引智、引技有机结合，推动优势装备制造企业开展国际产能合作，对内对外并重、引进来和走出去相结合，形成全方位对外新格局。

4、纺织服装

强化质量标准。推广先进质量管理方法，推进关键领域质量攻关，筹建国家矿山装备产品质量监督检验中心，加快检验检测技术支撑服务平台建设，提高产品质量。以争创中国质量、省质量、市长质量为引领，提升标准研制水平，推动企业产品采标。到2020年，质量建设水平明显提高，争创省质量1－2个，评选市长质量8-10个。企业主导或参与制修订国家、行业和地方标准20项以上，主导产品采标率达到80%。

百善镇：建设淮北市农副产品深加工，濉溪县中部经济区中心，区域交通枢纽和物流中心。

深入实施《战略性新兴产业集聚发展及园区转型升级工程》，重点发展新型煤化工合成材料、铝基新材料、电子信息、高端装备制造、绿色食品、新能源、生物医药七大战略性新兴产业，到2020年，全市战略性新兴产业产值达到3000亿元，确保1-2个进入省战略性新兴产业集聚发展，成为全市经济发展增长极。

做高产业、做精工艺、做大品牌，依托华孚纺织工业园和杭淮现代纺织工业园，积极延伸产业链，提高加工深度和档次。加快扩大紧密纺比重，重点发展高档精梳纱线、色纺纱线、差别化纱线、纯棉和混纺高档提花面料、生态和仿真高档服装面料。扩大高档服装面料和宽幅家纺面料生产规模，探索发展功能性面料、环保型纺织品和智能化纺织品。加大技术创新和力度，大力推广绿色清洁印染和小批量的柔性整理加工。支持创建服装自主品牌，积极引进高档服装和家用纺织企业，不断提升服装加工规模和档次。到2020年，总产值达到200亿元。

第一节优先发展生产性服务业

第四篇深化创新增强经济社会发展动力活力

防洪减灾。抢抓新一轮淮河流域综合治理政策机遇，积极推进淮河重要支流包浍河治理和中小河流治理，实施河道疏浚和堤防加固，增强河道防洪保安能力。加快实施大中型病险水闸除险加固工程，基本完成城市防洪达标建设，提升城区和重要工业园区防洪水平。

工业强市。紧抓“中国制造2025”战略机遇，大力实施调转促“496”实施方案，培育壮大战略性新兴产业，提升传统煤基产业，做优做强非煤优势产业，推动产业智能转型、集聚和融合发展，促进产业结构迈向中高端，经济效益实现新提升，加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、非煤产业为支撑的现代产业格局。

以创建国家智慧城市试点为契机，加快信息基础设施建设，深入推进互联网与经济社会融合发展，逐步走出具有淮北特色的智慧城市发展之，建成智能化、信息化、网络化的“智慧淮北”。

做好商标品牌培育。大力实施名牌发展战略和商标战略，积极鼓励扶持企业参与申报驰名、著名和知名商标，引导走品牌兴企之，加大品牌力度，充分发挥品牌效应。到2020年，全市争创中国驰名商标10件，国家地理标志产品2个，省著名商标80件，培育淮北市知名商标100件，安徽名牌产品20个，淮北市知名产品40个，品牌经济比重超过65%。

临涣镇：重点发展煤化工及采矿配套设备制造等产业，强化综合服务功能，大力发展生产性服务业，打造淮北具有较强影响力的增长极。

第一章加快新型城镇化建设

第二节发展战略

第一章“十二五”发展的成就

加快完善干线交通网，提高交通线建设等级，强化交通枢纽和公共交通运输体系建设，推动交通智能化，进一步增强对外对内交通通达能力。

科学合理使用农业投入品，实现化肥、农药用量零增长。推广节水灌溉，推行农艺节水保墒技术，推广抗旱品种，加快农业高效节水体系建设，发展节水农业。综合治理地膜污染。防治耕地重金属污染。加强病死畜禽无害化处理设施建设，控制畜禽养殖污染。通过肥料化、饲料化、基料化等方式，推进农作物秸秆综合利用。实施新一轮退耕还林工程，加大人工造林和封山育林力度，提升林业生态功能。严控工矿企业排放和城市垃圾、污水等农业外源性污染。

——发展。是加快发展的必由之。进一步强化意识，全方位扩大，加快融入全球和区域经济一体化，积极拓展合作领域和范围，“引进来”与“走出去”相结合，充分利用“两个市场”、“两种资源”，提升对外水平。

现代农业示范区提升工程：凤凰山省级现代农业示范区建设项目、高岳省级现代农业示范区项目、朔里现代农业示范园项目、古饶现代农业科技示范园项目、濉溪现代农业示范区提升项目、百善国家级现代农业示范区创建项目、榴园省级现代农业示范区项目、盛景农业生态示范园。

依托农产品资源优势，以凤凰山、百善等食品产业园为载体，大力发展粮食、果蔬、肉制品、方便食品、饮料酒等绿色食品产业，着力提高食品产业科技含量和质量安全水平。树立抓食品必须创品牌的，引导产业向绿色、有机、休闲、保健、安全、养生等高端化、功能性方向发展，培育若干特色品牌。依托“黄淮粮仓”打造“国人厨房”。拓展延伸产业链，提高产业附加值，积极发展食品包装、食品物流等配套产业，加快建设食品产业集群，建设成为国家级绿色食品产业。到2020年实现产值550亿元。

以保障发展、促进和改善民生为出发点，紧密衔接国家和省重大基础设施建设规划，进一步推进交通、水利、能源供应网络等基础设施建设，努力构建综合交通体系、水安全保障体系和现代能源供应网络体系，着力提升对经济社会发展的承载力。

航空。积极开展淮北民航机场的规划研究，加快前期工作进度。

以人的城镇化为核心，突出中心城区的引领带动作用，推动城镇化建设进入以提高质量为主的转型发展的新阶段，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

北极星火力发电网讯:北极星电力网了解到，近日安徽淮北市发布国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，《纲要》要求推进平山电厂二期、国安电力二期、大唐虎山电厂二期、大唐热电联产、临涣中利电厂三期等项目。

内河航运。重点实施“一航两港两闸”工程（浍河四级航道、南坪港、韩村港、南坪船闸和临涣船闸），提升浍河航道通行能力。积极推进萧濉新河航道升级工程，贯通洪泽湖，连接大运河，融入苏北、苏南航道网络，加快实现“通江达海”。

五沟镇：发展工贸服务为一体的新型城镇，成为市域南部重要节点城镇。

打造特色产业集群。围绕各园区主导产业，以重点企业为龙头，积极建设园中园，加大承接产业转移力度，不断延长产业链，加快培育特色产业集群，重点建设新型煤化工合成材料、铝基新材料产业、电子信息产业、绿色食品产业、高端装备制造产业等。

科学把握资源型城市转型发展规律，深入实施创新驱动发展战略，加快实施调结构转方式促升级“496”实施方案，努力推动增长动力实现新转换、产业结构迈向中高端，打造具有核心竞争力的精良产业，走出一条具有淮北特色的新型工业化和资源型城市转型发展之。

贯彻国务院《质量发展纲要》，深入实施《推进质量品牌升级工程》，持续开展质量强市、强县（区）活动，积极争创国家质量强市示范城市，全面提升淮北产品质量、工程质量、服务质量、质量水平。

铁：淮北至萧县北客车联络线、青阜铁电气化、符夹线扩能，淮北—合肥城际铁、徐州—淮北—阜阳城际铁，谋划推进城市轨道交通项目、淮北—商丘—菏泽城际铁等项目。

淮北经济开发区：重点发展电子信息、新材料、高端装备制造、新能源和生物医药等主导产业，创建国家级开发区，到2020年产值突破1000亿元。

第一节加强信息基础设施建设

第一节推动战略性新兴产业集聚发展

民用机场：规划建设淮北机场。

同时也要看到，未来五年我市发展还面临诸多困难和挑战。一是经济增长面临较大压力。“十二五”中后期，受煤炭产能过剩影响，我市经济增长高位回落，以煤为主的单一产业结构短期内转型困难，经济增长面临发展动力不足的压力。二是结构不优问题突出。以煤炭为主的传统产业优势弱化，战略性新兴产业规模小，现代服务业比重偏低，农业现代化水平不高，民营经济发展活力不足，经济转型升级面临较大困难。三是煤炭企业困难加大。随着能源生产和消费结构改变，我国煤炭产能过剩格局短期内难以缓解，我市煤炭企业利润下降、亏损加大、职工生活困难、失业压力增大等经济与民生问题交织，面临的困难更大更复杂。四要素资源约束加强。新常态下，我市低成本优势趋于弱化，劳动力外流趋势明显。资金、土地、水等要素资源紧缺状况加剧，沉陷区治理压力持续累积，节能减排形势严峻。五是城市发展空间有限。我市作为皖北地区重要城市，受行政区划影响，城市承载空间偏小，集聚产业、人才等要素资源空间受到制约。六是创新创业能力不强。公共创新创业平台、人才引进、配套服务等方面均存在短板，创新创业氛围不浓，对高端人才、企业和产业的吸引力较弱。

煤炭：新建信湖矿、赵集矿、张楼（单集）矿等，改扩建杨柳煤矿、袁店一矿、袁店二矿、许疃矿、恒源煤矿、任楼煤矿、卧龙湖煤矿等。（十三五以为主）

南坪镇：建设农副产品集散中心和加工中心，以发展商贸、工业、居住为主的现代化综合型城镇，宿淮一体化发展的门户区。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习总系列重要讲话，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、、共享的发展，着力提高发展的质量和效益，以城市转型为主线，深入推进国家中小城市综合试点，探索建立引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，建设精致淮北，全面建成小康社会。

经济持续健康较快增长。地区生产总值年均增长10%，超过1300亿元；人均地区生产总值突破1万美元，超过全省平均水平；固定资产投资五年累计达到6500亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额达到500亿元，年均增长12%；财政收入跃上新台阶，达到140亿元。

——绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。加快建设资源节约型、友好型社会，探索绿色低碳生产模式、消费模式和城乡建设模式，实现经济效益与生态效益的有机统一，形与自然和谐发展的现代化建设新格局。

铁。建成淮北至萧县北客车联络线、青阜铁电气化、符夹线扩能工程，推动淮北纳入全国高速铁网络。开工建设淮北—合肥、徐州—淮北—阜阳城际铁，实现与合肥经济圈和淮海经济区的快速连通。开展淮北—商丘—菏泽城际铁项目前期研究。积极推进城市轨道交通项目。

充分利用信息化手段，改进公共服务模式和提供方式，提升信息便民利民和公平普惠水平。按照“大集中、大整合、大共享”的原则，以人口信息为基础，融合民政、人社、卫计等部门数据信息，建设社会服务管理信息化综合平台。推进平安工程视频系统二期、数字监督指挥系统等项目建设，实现城市数字化和网格化管理。推进智慧医院、远程医疗建设，普及应用电子病历和健康档案，促进优质医疗资源纵向流动。建设具有随时、远程关爱等功能的养老信息化服务体系。建立公共就业创业信息服务平台，加快推进就业信息联网。加快社会保障信息化体系建设。建设完善教育信息化基础设施，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推进优质教育资源共享与服务。加强数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆等公益设施建设。

7、生物医药

转变煤炭发展方式，合理控制新增产能，推动煤炭绿色开采。加快国有煤矿升级，提升煤矿机械化、自动化、信息化水平，优化煤炭开发布局，提高生产集中度。加大对煤炭伴生资源高岭土的开发利用，提高产品技术含量，扩大市场份额。积极培育和扶持活性炭产业，壮大产业规模，形成品牌优势。引进先进技术工艺，探索利用粉煤灰提取铝和沸石，进一步延伸煤炭产业链。推进煤炭液化、气化等清洁化利用，全面提升煤炭产业的综合创新能力，促进煤炭产业由单一能源向互联智能能源转变。实施瓦斯治理、水害防治、应急避难救援等重大安全工程，推行煤矿安全生产标准化，不断提高煤炭安全、高效开采水平。到2020年产值达到300亿元。

烈山区。依托现有产业基础，重点发展电子信息和物流产业。发挥旅游资源优势，建设龙脊山景区，“四季榴园”景区，南湖、华家湖景区等精品旅游景点。打造电子信息产业、物流产业和休闲旅游强区。

公。积极推进“大外环”交通项目建设，在主城区和濉溪县城外围，形成高等级环城大道，高速公连接线，实现与泗许、合徐、连霍、济祁等高速公的高效衔接。推进徐淮阜高速公、淮徐快速通道建设，打通淮北至徐州、至阜阳快速通道。实施一批省道、县道改省道项目，加快形成以高速公为主网、以国道、省道、县乡道为补充的综合公网络。实施农村道畅通工程和村村通拓宽工程，完善乡村道，提升农村交通通行能力。

大力培育新型农业经营主体。加大政策扶持力度，着力培育壮大职业农民、家庭农场、专业经营大户、农民合作社等新型农业经营主体，不断提高农业规模化组织化经营水平。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村土地流转服务平台，鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农场。支持新型农业经营主体开展全程土地托管或主要生产环节服务托管。到2020年，农业适度规模经营比重超过40%，家庭农场和农民合作社分别达到2000家和1500家。

古饶镇：重点发展现代农业。

深入推进创新，发展后劲不断增强。大力推进行政管理体制，精简行政审批事项，优化再造审批流程，市级行政事项精简率49.1%。省城乡一体化综合配套试点深入推进。作为全省唯一地级市，获批开展全国中小城市综合试点。以实行居住证制度为主要内容的户籍制度走在全省前列，在全省率先启动农村土地承包经营权抵押贷款试点。创新土地节约利用机制，被列为全国首批工矿废弃地复垦利用试点市。积极推进投融资体制，成立市投融资委员会。“营改增”试点稳步开展。深入推进基层医药卫生体制，县级公立医院全部实行药品零差率销售。食品药品综合监管体制顺利完成。大力实施创新驱动战略，先后两次荣获“全国科技进步先进市”荣誉称号。烈山区成为全省农村综合示范试点区，荣获全国可持续发展试验区。相山区获批全省服务业综合试点和省知识产权强县工程试点区。濉溪县临涣镇获批为第三批全国发展试点镇。

适乡发展和产业升级新要求，统筹城乡配电网建设，发展智能电网，推动清洁能源、分布式能源科学利用，推进电力交易多元化，确保电力输送满足城乡发展和产业园区建设需要。支持过境特高压项目建设。大力推进电动汽车充电基础设施建设。加快完善油气管网布局，积极争取国家气源气量支持，推动与相邻省份互联互通，实现“多气源一张网”，提升全市供气保障水平。积极培育用气市场，在中心城区推进天然气冷热电三联供，稳步推动天然气供气范围向镇村延伸。

2、铝基新材料

“互联网+”制造。以发展智能制造为突破口，以传统行业信息化为着力点，加强企业生产过程、生产装备、生产产品和生产服务的智能化、信息化建设。鼓励制造业企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，力争到2020年70%以上的企业实现关键环节信息技术集成应用，大中型企业关键工序数控率达到80%以上。积极开展两化融合试点示范工作，统筹推进“两化”融合示范区、示范企业和示范项目的建设。以淮北矿业等国家级、省级贯标试点企业为龙头，加快推进企业两化融合管理体系标准对标工作。

电子信息：IDC枢纽中心（二期）、金龙光电、移动终端及相关配件生产线、北斗终端产业化生产、智能家居设备、智能穿戴设备、昱雷OLED发光材料、裸眼3D智能手机和智能平板、物联网设备生产线、物联网传感节点芯片研发及产业化等项目。建立互联网3D打印服务中心和3D打印教育中心，培养3D打印技术与原有学科相融合的创新型人才，做好3D打印产业人才储备。

特色农业建设工程：10万亩设施蔬菜标准化建设项目、10万亩优质水果建设项目、20万亩良种繁育建设项目。

第四章大力实施“互联网+”淮北行动计划

第一篇把握发展机遇全面建成小康社会

第三节促进小城镇特色发展

房地产。加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。落实户籍制度，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。以满足新市民住房需求为出发点，把公租房扩大到非户籍人口。发展住房租赁市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格。取消过时的性措施。增强房地产中介、物业管理等服务功能，健全房地产市场服务体系。

渠沟镇：大力发展高产、高效、生态、休闲旅游农业，建设农业产业化示范区。

第一节调整优化农业产业结构

3、电子信息

深入实施《县区经济振兴工程》，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，增强县区综合实力。到2020年，县区地区生产总值、财政总收入分别达1000亿元、77亿元，分别占全市的80%以上、55%以上。

凤凰山经济开发区：重点做大做强绿色食品产业，着力建设“六好”精致园区，建成国家农业科技园区。到2020年实现产值500亿元。

1、新型煤化工合成材料

淮北市开发园区规划图

专栏8：中心镇发展方向

新能源：淮北矿业光伏发电项目（装机65MW）、易事特生态旅游农业光伏发电项目、濉溪县韩村镇临涣水库光伏发电项目（100MW）、濉溪县刘桥镇光伏发电项目（100MW）、濉溪县南坪镇光伏发电项目（50MW）、濉溪县五沟镇光伏发电项目（50MW）、烈山区古饶镇晶科光伏发电项目（30MW）、烈山区明久光伏电站项目（30MW）；上海电气濉溪生物质发电项目（30MW）、上海电气杜集区秸秆发电项目（30MW）、上海浦发濉溪生物质发电项目（30MW）、淮北矿业南坪生物质发电项目（30MW）、力诺光伏电站、海润农光互补光伏电站、新建瓦斯电站项目（新建28台发电机组）；光伏太阳能玻璃建设项目、ESS高效能源存储系统项目、濉溪县太阳能铝合金材料生产项目、杜集区年生产安装30万平方太阳能板生产线项目和太阳能、风能系列产品生产线项目等。

水资源调配：淮水北调淮北市配水项目、城市应急备用水源工程、采煤沉陷区蓄水综合利用项目等；濉溪县大田家、杜集区朔里等重点乡镇水厂建设项目。

大力推进互联网与重点产业领域的深度融合，实现产业跨界创新、融合发展，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

“突出特色、创新驱动、合作”原则，明确各开发园区主导产业和发展方向，大力培育特色产业集群，加快推进产城融合，引导各开发园区分工合作、联动发展、转型升级，努力把开发园区打造成产业转型的示范区、对外的新高地、产城一体的新城区和体制机制创新的先行区。

第三节推动消费结构升级

现代金融。积极引进各类金融资源，大力发展村镇银行等中小金融机构和小贷、等新型金融市场主体，争取设立融资租赁、消费金融、互联网金融等非银行金融机构，构建多层次金融机构体系。加快地方金融发展平台建设，组建淮北金控集团、同创集团和省股权托管交易中心皖北融资中心，积极推动融资平台市场化。加快资本市场发展，着力扩大股权融资规模，推进优质企业主板上市，支持中小企业在“新三板”挂牌融资，支持上市公司再融资和并购重组。完善创业投资机制，大力发展私募投资基金、风险投资基金、产业基金等各种股权类投资基金。到2020年，全市金融业增加值占地区生产总值比重达到5%。

第三篇统筹城乡发展加快城乡一体化进程

纺织服装：华孚色纺二期、启鑫10万吨紧密纺二期、年产1000万套羊毛衫生产线、苏杭服饰、联利发纺织服饰、蓝天纺织等项目。

濉芜现代产业园：重点发展装备制造业和新能源，建成装备制造业，到2020年实现产值150亿元。

把握消费需求升级大趋势，面向城乡居民生活，丰富文化旅游、商贸流通、居民服务、健康养老等生活性服务业内容和形式，推动向绿色、特色、便民化发展，稳步提升多样化居民服务水平。

以现有电子政务网以及“数字淮北地理空间框架平台”为基础，扩容升级打造部门共享的高速网络平台。加大部门电子政务建设的整合力度，建设统一的基于云计算的电子政务公共平台。完善网上办事大厅的建设，推动各级行政办事大厅向网上转移，打造“网上”。优化服务流程，实现行政审批等事项“一站式”网上办理与“全流程”效能监督。建设市级政务大数据中心，完善人口、法人、空间地理、宏观经济、文化等政务数据库，建立政务数据资源的共享机制，推进大数据创新运用。支持企业开展数据开发运用和数据增值服务，推动社会服务模式创新。到2020年，实现90%的事项网上办理，效能大幅提升，力争建设成为全省电子政务领先城市。

和完善农村基本经营制度，农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。

创新立市。围绕转变发展方式，着眼提质增效，强化创新驱动，加快企业创新能力建设，促进战略性新兴产业集聚区发展，积极培育新产业、新业态和新模式，推动科技创新、管理创新和商业模式创新的有机结合，促进经济增长由要素依赖向创新驱动转变，争创国家创新型城市。

综合交通枢纽。以淮北长途汽车客运新站和坡里高铁站为中心，强化各交通运输方式的衔接与整合，实现旅客运输“零距离换乘”和货物运输“无缝衔接”。加快濉溪县客运新中心、五里郢城乡客运一体化换乘中心、汽车南站二级综合客运站、东部大学城客运换乘中心和烈山客运物流服务中心等项目建设，完善市域客货综合集疏运体系。

深入实施《加快服务业发展工程》，积极拓展新领域、发展新业态、培育新热点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。加快服务业集聚区建设，形成经济发展新支撑。到2020年，新增规模以上现代服务业企业40个，新增5个以上省级服务业集聚区，全国500强服务业企业1家。

第四章强化基础设施建设

按照发展中心村、特色村、整治空心村的要求，调整完善村庄布点规划，科学编制中心村建设规划。推动美好乡村建设由“以点为主”向“由点带面”转换，分层推进镇所在地提升、中心村建设和自然村整治。因地制宜采用采煤塌陷搬迁、集镇开发、空心村整治、建设搬迁、并村自建等模式，大力推进村庄整治和新型农村社区建设。加强城乡供水、供电、供气、污水管网、垃圾处理等公共基础设施对接，提高城乡基础设施的共享度；加大农村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施建设的投入力度，让城镇公共服务更多地深入农村、惠及农民。结合“三线三边”整治活动，推进农村综合整治，实现农村生活垃圾治理全覆盖。按照融入自然、彰显特色的原则，重点建设一批具有地域特色、生态特色和人文特色的示范村，打造农民幸福美好家园。力争到2020年，全市镇所在地和自然村整治实现全覆盖，规划保留的中心村建设覆盖面达到80%以上。

电力：平山电厂二期、国安电力二期、大唐虎山电厂二期、大唐热电联产、临涣中利电厂三期等项目。

朔里镇：推进采煤塌陷区综合治理，加快高铁新区建设，打造淮北北部门户。

扎实推进项目建设，发展基础进一步夯实。项目带动战略，强化项目责任制，完善重大项目督查机制，一批事关长远、牵动全局的重大项目相继建成投产，“十二五”以来累计完成重点项目投资2018亿元。大唐虎山电厂、中利电厂二期、美信铝业、淮北山河矿机设备制造一期、华孚纺织工业园一期、火车站改扩建等一批重大产业和基础设施项目相继建成或竣工投产。泗许高速淮北段、济祁高速淮北段建成通车，南坪港实现通航，淮北师范大学新校区、市职教园区一期正式投入使用，南湖景区核心区建成并向市民。符夹线扩能工程、青阜线电气化、淮北至萧县北客车联络线、平山电厂、20万吨混合芳烃加氢、淮水北调及市级配水工程、焦化二期等项目加快建设。

段园镇：发展机械制造业和休闲观光农业，建设皖苏跨省合作的示范区，成为淮北市率先融入徐州都市圈的先行区、桥头堡。

专栏9：“十三五”交通基础设施建设重点项目

“十三五”时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技和产业变革蓄势待发。我国经济在转型中保持中高速增长。经济长期向好的基本面没有改变，发展韧性、潜力和空间十分巨大。同时，也面临发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，城乡区域发展不平衡，资源约束趋紧，基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快等诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我省进入长三角城市群，一体化发展步伐加快，调结构转方式促升级深入实施，国家新型城镇化试点省、全面创新试验区等加快推进，淮河流域综合治理和振兴发展规划启动，经济增长新动力新机制加速形成。总体来看，我市加快发展具有良好的外部，面临诸多战略机遇。一是国家重大战略实施为我市提升对外水平带来难得机遇。国家深入实施“一带一”、长江经济带、京津冀协同发展“三大支撑带”战略，加深了区域间要素流动和板块间互动效应。我市可借力“一带一”，加快推动煤炭、水泥、装备制造等传统产业走出去，深化对外产业合作。对接长江经济带，特别是抓住上海打造全国创新中心，大量的二产需要外迁的有利时机，吸引聚集高端制造业生产加工环节和科技型企业。对接京津冀，可承接非首都功能疏解转移，吸引高等院校、中央企业和科研院所来我市开展多方面合作，为提升产业层次创造条件。二是我市开展中小城市综合试点的机遇。我市作为国家中小城市综合试点市，将在城市投融资、土地要素流动、基本公共服务供给、城市管理等重点领域推进，有利于在政策、资金等方面争取国家更大支持，进一步增强发展动力和活力。三是资源型城市转型和老工业调整的机遇。今后一个时期，国家着力实施供给侧，从生产供给端入手，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高投资有效性，加快培育发展新的发展动能，提升传统比较优势，增强持续增长动力。国家要提高供给体系质量和效率，必然加大对转型升级城市的政策支持力度。我市作为全国第二批资源枯竭城市和国家老工业，无疑会获得国家政策支持，有利于加快产业转型升级。四是加快皖北地区发展和淮河流域综合治理振兴的机遇。省委省高度重视皖北地区和淮河流域的发展，将在特色产业升级、城镇化建设、航道等级提升、塌陷区治理、园区合作和扶贫攻坚等方面进一步加大支持力度，我市有望借助政策扶持，实现加快发展。

专栏3：“十三五”各开发园区发展重点和方向

1、煤炭

根据电子信息产业跨界融合的发展趋势，国内电子信息产业布局向部转移的态势，依托海聚科技园、金龙电子、迎辉光电等龙头企业，定位产业链重点环节，重点发展智能终端、物联网、储能电池、行业电子、核心电子元器件、新型电子材料等领域，大力引进国内外知名企业和配套中小企业，促进产业集聚和融合发展，打造成为全省重要的移动通讯产品生产。积极引进3D打印与信息技术综合能力强的高新技术企业，建立基于“互联网+”的3D打印服务，促进我市增材制造（3D打印）产业发展，尽快形成产业规模。到2020年实现产值550亿元。

商贸流通。完善城市商贸服务功能，加快引进大型商业综合体，优化商业网点结构和布局，引导主城区商贸服务业由带状分布向现代化商圈转变。加快农贸市场提档升级，实施城区农贸市场维修计划。积极推进传统商贸业与电子商务、连锁经营等现代新型业态融合发展，支持供销、邮政、商贸流通企业开展连锁配送，构建便捷、高效、安全的城乡流通体系。完善农村服务网点，发展农村连锁经营网络。积极开展多层次示范创建，打造一批特色商贸“金字”招牌。

——协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。深入推进城乡之间、经济社会之间、物质文明与文明之间协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在协调发展中拓宽发展空间，不断增强发展整体性。

铝基新材料：年产20万吨铜铝复合线、年产15万吨高精铝板带箔、年产5万吨亲水铝箔、年产1000万平方米CPI基板、年产2万吨电子铝箔、年产19万吨超大规格特种铝合金板带材、年产36万平方米幕墙板、2.4万吨彩涂铝卷、年产5万吨半钢性食品级铝箔、年产32万吨高档热镀铝锌硅钢板及彩涂生产线、年产200万只镁铝车轮、年产5万吨铝容器加工生产线、年产10万吨轨道交通用大型铝型材、年产10万吨节能环保铝合金型材、年产10万吨新能源高端铝型材等项目。

总体目标是：到2020年，经济总量争先进位，发展速度皖北领先，全面建成小康社会。地区生产总值跨越1300亿元台阶，人均地区生产总值超过1万美元，在全省位次前移，皖北门户地位更加凸显。通过五年努力，将淮北建成全国资源型城市转型升级样板区和山水生态宜居城市。具体目标是：

城乡建设更加精美。新型城镇化试点深入实施，美好乡村建设扎实推进，城乡空间布局进一步优化，城市基础设施不断完善，城市综合承载力和管理水平显著提升，城市对人口的集聚力不断增强，户籍人口城镇化率加快提高，山水生态宜居城市特色更加彰显。中心城区建成区面积达到96平方公里，户籍人口城镇化率达到63%。80%以上中心村达到美好乡村建设标准。

“互联网+”教育：推动中小学校应用互联网平台，提供教育教学质量和教育治理能力。鼓励互联网企业与职业教育学校合作，探索职业教育、劳动力技能培训等教育公共服务新模式。

以促进产业转型升级为导向，以信息化为技术支撑，以服务模式和管理方式创新为径，大力发展现代金融、现代物流、商务服务等生产性服务业，促进与一、二产业协同联动发展，培育服务经济新增长点。

现代物流。依托交通枢纽、产品集散地和产业集聚区，重点推进传化公港、青龙山铁无水港、凤凰山物流园、邮政快递物流园、高铁新区物流园等物流园区建设，着力打造以能源和重化工产品为特色的两淮物流中心。积极引进国内外知名第三方物流企业，大力发展第三方物流；突出发展物流园区和专业物流中心；大力培育现代物流服务品牌和有竞争力的物流企业，升级物流企业信息化水平，促进物流、商流、信息流、资金流互联互通，努力构造社会化、专业化、信息化、规模化的现代物流服务体系。加强与本地物流企业合资合作，培育一批品牌化、专业化物流企业。重点发展农村物流和综合配送，完善市-县-乡-村物流体系。鼓励供销系统、邮政行业、商贸零售系统龙头企业充分拓展现有配送业务，积极发展共同配送、统一配送。力争到2020年，实现增加值90亿元，培育壮大主营业务超过亿元以上的物流企业15家，建成皖北重要的物流枢纽城市。

商务服务。大力发展会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场调查等专业服务。积极发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。加快发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。加大企业总部、地区总部、采购中心的培育引进力度。加快市会展中心建设，整合社会资源，着力打造淮北食品工业博览会、石榴文化旅游节等展会品牌，提高展会规模和档次。以老工业区搬迁为契机，努力把老工业区打造为我省高端商务服务业发展的示范区，建设成为区域性高端智力服务综合区。

围绕“铝材原料—变形铝合金—高精板带箔”、“铝材原料—变形铝合金—挤压铝基新材料（管、线、型材）”、“铝材原料—变形铝合金—锻压铝合金新材料（汽车轻量化零部件）及粉末”、“铝材原料—压铸铝合金—铝合金铸件（铝镁汽车轮毂、发动机等）”四个产业链，依托龙头企业，加快建设铝基新材料产业园和铝基复合材料产业园，积极引进产业链上下游配套企业，集中力量发展铝基新材料和高端装备制造铝合金新材料，培育铝基新材料产业集群，打造全国具有重要影响力的铝基新材料产业。到2020年实现产值300亿元。

“互联网+”现代农业：鼓励互联网企业建立农业服务平台。推广成熟可复制的农业物联网应用模式。利用现有互联网资源，构建农副产品质量安全追溯公共服务平台。推进信息进村入户试点，鼓励通过移动互联网为农民提供生产生活信息服务。

公共交通：到2020年形成55条城市公交线，完善交通公共信息和服务平台，建成智能化交通管理体系。

加快促进合作，园区发展跨越提升。建立招商引资项目库，完善“六个一”工作机制。传化物流公港、相邦新材料、弘邦铝业、博瑞车业、海聚科技园、华中天力、淮海食品科技产业孵化、思朗食品、隋唐运河古镇等一批重大招商项目落户淮北。“十二五”以来累计直接利用外资22.8亿美元，年均增长25.7%；累计实现进出口总额22.6亿美元，年均增长22.4%。引进来和走出去相结合，积极参与中原经济区、淮海经济区协作。加快园区扩区建设，园区承载力不断增强。市开发区成为全省产城一体化试点园区。濉溪开发区荣获“安徽省铝基新材料高新技术产业”等称号。临涣工业园被批准为安徽（淮北）新型煤化工合成材料。凤凰山开发区获准扩区并被科技部批准为国家农业科技园区。濉溪芜湖现代产业园加快建设。

抢抓新一轮科技和产业变革机遇，围绕资源型城市转型发展的要求，大力培育发展战略性新兴产业，加快传统优势产业转型升级，推进产业集群发展、智能转型和绿色提升，全面提高工业经济整体素质和核心竞争力。

濉溪组团：积极推进相濉同城化，加大濉溪老城力度，打造主城区重要的产业组团和生活休闲副中心。

“互联网+”城市管理：建设涵盖重要部门、行业、领域的公共安全视频图像信息传输网络和共享平台，加快城市管理涉及的各领域、行业、部门之间的数据资源在线集成，运用新一代信息技术构建城市管理服务体系。

社会民生持续改善。城镇居民可支配收入增长与经济增长同步，农村居民可支配收入增长高于经济增长，分别达到40500元和17600元。现行标准下农村贫困人口全部脱贫。各项社会事业加快发展，社会保障制度进一步健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。淮北建设取得显著进展，社会治理水平不断提高，社会更加和谐稳定。

健康养老。树立健康养老大产业观念，全面放开养老服务市场，大力拓展养老服务领域，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。加快淮矿集团职防院健康养老等项目建设，推动医疗卫生和养老服务融合发展。加快公办养老机构服务模式创新，提升服务能力。支持社会资本通过参与购买服务、股权合作等方式增加养老服务和产品供给。积极推进健康培训、健康咨询、健康保险等行业与养老服务融合发展。

第一章深化重点领域和关键环节

以提高综合承载力为基础，以产业特色化为方向，以“扩权强镇”为动力，加快中心城镇建设步伐，促进农产品精深加工产业和农村服务业发展，打造一批产业特色鲜明、服务功能完善、人居良好的新型小城镇，促进农业转移人口就地就近城镇化。进一步壮大百善、朔里等全国重点镇，加快建设段园、南坪、临涣、五沟、渠沟、古饶等中心镇，因地制宜发展特色产业，按照市政标准和完善城镇基础设施，提升文化教育卫生等公共服务水平，完善城镇综合服务功能，增强产业人口集聚能力和辐射带动能力。到2020年，重点培育1-2个新兴小城市。

东部新城组团：突出生态建设，不断提升综合服务功能，着力建设以教育科研、行政办公、金融商贸、旅游休闲为主的生态城区和智慧城区。

第二节加快传统优势产业提升

新型煤化工合成材料：20万吨混合芳烃加氢、煤焦油加氢、环己酮仿生催化氧化联产己二酸与己内酯、5万吨针状焦、焦炉气综合利用甲醇、甲醇制汽油、甲醇制烯烃、乙二醇、10万吨/年碳酸二甲酯、25万吨/年聚丙烯、丙烯深加工、年产10万吨费拖合成高级蜡、年产8万吨费蒽油深加工等项目。

5、新型建材

生物医药：华润中药配方颗粒提取工程、安徽康尔欣“石之仚（仙）”系列产品生产线、安徽科宝生物制药、中药及保健食品产业园、淮北中加生物医药中间体产业城、中药饮片生产线、氨基酸生产线等项目。

专栏2：“十三五”传统产业重大项目

第四节加强质量品牌建设

文化旅游。加强文化旅游产业与煤炭产业、食品制造产业、现代农业等业态深度融合发展，打造隋唐运河历史文化、精品工业旅游、美好乡村自然风光和红色传统教育等精品旅游线。加快推进南湖景区、中湖景区、龙脊山风景区、“四季榴园”风景区、“长寿南山”风景区、口子文化博览园、濉溪文化产业园、烈山文化创意产业园、淮海战役纪念馆、总前委旧址等旅游景点建设。深入挖掘研学旅行资源，培育一批适宜中小学生寓教于乐的研学旅行。

第二节提升发展生活性服务业

加快推进安徽（淮北）新型煤化工合成材料建设，促进煤炭精深加工和多元。以焦化项目为基础，对焦化副产物精深加工和循环利用，重点建设甲醇和烯烃、芳烃及下游合成材料、高端精细化工、专用化学品等项目，不断延伸煤电化产业链，向高端化、精细化发展。将打造成为“产业规模一流、技术装备一流、产业链完整性一流、管理服务一流、绿色循环发展一流”的新型煤化工合成材料，建成安徽省重要的煤基化工新材料、国内有重要影响的新型煤化工、国家级循环经济发展示范。到2020年实现产值1000亿元。

不断深化。国家中小城市综合试点取得积极进展，重点领域和关键环节取得明显成效，资源型城市转型的体制机制不断完善，部分试点走在全省乃至全国前列。合作广度和深度不断拓展，五年累计利用外资达到40亿美元，累计实现进出口总额40亿美元。

积极对接国家和省军民融合发展规划，依托能源、装备等产业基础，找准我市经济社会发展与国防建设的共振点，推进军民融合深度发展。支持民营企业进入军品科研生产和维修领域，推动民用科技向国防领域，重点在航空航天、电子信息、轨道交通、装备制造、新材料、物联网、3D打印等领域实施军民技术相互渗透。加快推进海聚信息北斗/GPS智能通讯终端生产、天航空通用飞行器等项目建设。加强军地科技交流合作，大力发展军民两用产业，打造军民融合产业示范，创建军民融合创新示范区、示范企业和示范产品。

“互联网+”电子政务：建设高效电子政务平台，形成网上服务与实体大厅服务、线上与线下服务紧密结合的服务新模式。运用互联网提升社会保险、就业创业、人才服务、职业培训、气象等公共服务水平。推进社会保障卡加载更多功能，实现一。

高端装备制造：年产10000台工业机器人、年产100万台伺服电机、智能制造科技产业园、煤矿机械再制造等项目。运用3D打印技术实现高端装备制造。

烈山经济开发区：重点发展商贸物流、电子信息和高新技术产业，打造成现代物流园区。到2020年实现产值200亿元。

以“治水保安、兴水富民”为核心，加快推进重点流域防洪减灾治理工程，构建水资源综合保障体系，不断提高城市供水和农村水利保障能力，区域水生态安全。

现代金融：安徽煤炭期货交割厂库，浙江南浔农商行、马农村商业银行、中原银行等设立分支机构，淮北金控集团、同创集团、省股权托管交易中心皖北融资中心、金融服务中心等项目。

深入实施《传统产业提升工程》，创新驱动，推进新一轮技术，加快新一代信息技术与制造业深度融合，更加注重内涵式发展，提高运营的质量和效益，做到资源高效、循环、低碳利用，促进煤炭、电力、装备制造、纺织服装、新型建材五大传统产业向价值链高端延伸。

实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须把握以下基本：

专栏10：“十三五”水利基础设施建设重点项目

经济开发区组团：依托市经济开发区，大力推进产城融合，加快建设以战略性新兴产业、装备制造业和现代服务业为主导的城市综合功能区。

健康养老：市人民医院东院区、淮矿集团职防院健康养老服务、淮矿集团袁庄矿康复养老项目、淮北龙脊山生态养老休闲度假区、相宜缘养老服务、百孝汇养老公寓、淮北老年康复医院、中道脉和养生保健老年公寓、怡心养亲苑度假中心等项目。

第一节指导思想

“互联网+”服务业：开展电子商务进农村综合示范县区、电子商务示范、电子商务示范企业创建，建设电子商务产业园区。推进服务类电子商务的发展，壮大惠民移动互联网服务平台“生活直通车”，鼓励支持登陆新三板。引导电商与快递企业合作发展便民利商新业态，推进电子商务与物流快递协同发展试点。依托互联网建设高效物流体系。

第一节优化提升主城区能级

立足资源、能源优势，以循环经济为抓手，不断扩大煤矸石、粉煤灰、煤渣等固体废弃物资源化利用规模，大力生产保温砌块、蒸压砖、陶粒等新型建筑材料，加快建设淮海实业集团新型建材示范。培育发展节能环保高材料、新型保温隔热材料及其它新型建材。到2020年，总产值达到250亿元。

第四节促进农业健康可持续发展

第二节加快构建新型农业经营体系

提高粮食综合生产能力。稳定总产、提高单产、优化品质的总体思，不断增强粮食生产能力。实行最严格的耕地政策，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，深入实施高标准农田建设规划，开展土壤有机质提升行动，加快推进中低产田，不断扩大高标准农田面积。推进农业机械升级换代，提高农机化水平。开展粮食绿色增产模式攻关活动，推进良种良法配套，农机农艺融合。力争到2020年，建成高标准农田149万亩，粮食总产量稳定在120万吨。

产业升级取得实效。深入实施调结构转方式促升级“496”实施方案，到2020年，全市三次产业结构进一步优化，以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业大发展的现代产业格局基本形成，产业迈向中高端水平。三次产业结构调整为5:57:38。工业内部结构持续优化，非煤产业占工业比重提高到80%。现代服务业和现代农业发展步伐加快，现代服务业增加值占服务业比重达到60%，农产品加工产值与农业产值之比达到6.15：1。

综合判断，我市总体上发展机遇大于挑战，我们要牢牢抓住战略机遇，坚定信心、趋利避害、主动作为，努力把淮北发展推向新的更高水平。

“互联网+”服务业。加快相山区凤凰山电子商务产业园、烈山区青年电子商务创业（产业）园、杜集区淘宝村电子商务物流园、濉溪县农村电子商务产业园等项目建设。鼓励企业开展大原材料网易、工业产品网上定制、上下游关联企业协同发展。推进传统商贸企业发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的新型购物模式。引导外贸和中小微企业利用阿里巴巴、淘宝网、京东商城、苏宁等知名第三方平台开展业务。立足名优特农产品资源优势，推进农村电子商务发展，打造集农业生产、展示、销售、农产品安全追溯等为一体的特色电子商务交易平台。鼓励支持网络科技型企业不断创新商业模式，充分运用电子商务、移动互联网技术，实现商业产业发展与消费业态升级高度融合，打造一批致力于提供从城市商圈到社区服务的O2O店商型企业和服务类电子商务平台。鼓励大数据、云计算在物流快递领域的应用，支持建设智能快件箱、智能仓储体系。引导物流快递企业与电子商务企业深度融合，推进县区到行政村的物流快递配送网络和村级配送网点建设。鼓励企业开展跨境电子商务。

杜集经济开发区：重点发展装备制造、高端农业机械等产业，打造国家级煤矿机械产业示范，到2020年实现产值400亿元。

推动绿色集约发展。严把准入关，投资强度、容积率、建筑密度、能耗等不达标的项目入园。加快开发园区环保基础设施建设，逐步实现污染物集中处置。鼓励开发园区建设循环、低碳、生态等绿色园区。不断提高单位面积土地投入和产出强度，鼓励建设多层标准化厂房，引导中小项目向标准化厂房集中。

第二节积极推动互联网与产业融合发展

濉溪县。工业化、城镇化双轮驱动，以濉溪经济开发区、濉芜现代产业园等为主要载体，重点发展铝基新材料、装备制造和农副产品精深加工三大产业集群。加快现代服务业和现代农业发展步伐。推动濉溪县统筹城乡发展、建设工业强县。

第三节加强能源供应网络建设

充分利用淮北及周边地区各大矿区采煤沉陷区大量的闲置水面和塌陷地、丰富的太阳能资源、良好的电网接入系统等优势，积极引进国内行业龙头企业来淮建设光伏发电项目。以淮北经济开发区、濉芜现代产业园为依托，重点发展太阳能光伏电池、组件、逆变器及配套设备等产业，形成太阳能光伏应用与产业发展相互依托、互动发展的格局。加强生物质能开发利用，推进秸秆发电，鼓励固体成型燃料利用，建设生物质炭气电联产项目和沼气集中供气工程。加快全市风电资源开发，推进配套电网建设，建设一批风光互补电场。积极推进瓦斯发电项目。到2020年，新能源发电装机容量达到150万千瓦，新能源产业实现产值100亿元。

支持淮北矿业、皖北煤电谋划建设煤电一体化项目，推进煤炭就地，进一步提高煤炭集中高效发电比重。做好延伸、跨越文章，拉长“煤—电—焦—化—材”产业链条。加快建设大型清洁高效坑口燃煤电厂、热电联产和资源综合利用电厂。建设国家示范工程平山电厂二期（1×135万千瓦）项目，积极推进国安二期、虎山二期、临涣中利三期、大唐热电联产等项目。推进并网配套工程建设，积极争取与国家“西电东送”、“北电南送”工程互联互通，拓展省外电力供应市场。到2020年，电力装机容量达到700万千瓦。

高标准农田建设工程：淮北市粮食绿色增产模式攻关活动项目、濉溪粮食增产示范工程、濉溪县田间工程建设项目。

详情如下：

生态日趋优良。全面完成省下达的节能减排和碳排放目标，能源资源开发利用效率不断提高。城乡综合治理深入推进，水源和土壤质量大幅提升，空气质量优良占比达到89%以上，生产生活方式绿色水平不断提升。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，园林城市和绿化模范城市建设走在全省前列。

深入实施《农业现代化推进工程》，发挥国家农产品主产区优势，以农业产业化为抓手，以龙头企业为支撑，稳步提升农业综合生产能力，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走三次产业融合发展之。

装备制造：濉溪汽车关键零部件高新技术特色产业集群、濉溪先进装备制造产业、冠鑫汽车ABS生产、成源汽车部件生产、汽车轮毂生产、汽车动力电池研发与生产、安徽宸宇汽车部件制造、中加汽车配件及五金产业城、杜集区煤矿机电装备制造、不锈钢带生产、年产200万件汽车用铝合金精密铸件等项目。

第四节大力发展智慧民生

公共交通体系。大力发展城乡公共交通，加密主城区、濉溪县城和各开发园区公交线和站点，推进主城区连接各乡镇公交线常态化，开通一批重点乡镇间、乡镇与重点村之间的农村客运班线。加强综合交通服务体系建设，完善交通公共信息和服务平台，推动交通管能化。

第三章推进农业现代化建设

杜集区。发挥高铁优势，积极对接徐州都市圈，发展现代商贸物流集聚区。大力发展高端装备制造业，推动产业向集群化、特色化、高端化方向发展。打造高端装备制造业和服务业强区。