西安皮革机械厂建國以來重要文獻選編第六冊

中央各工業部以外的其他各部的工業（包括林業部的木材工業，商業部、糧食部的加工工業，鐵道部和交通部的機車、車輛、船舶的修配工業和建筑業，文化部的電影工業，等等）為一七·七億元，佔百分之六·六。

原來是我國規模最大的鋼鐵生產。在附近地區蘊藏著大量的鐵礦石和煉焦煤、耐火磚的原料以及主要的冶煉熔劑，並且還具備著方便的交通條件。根據首先利用原有工業以加速我國經濟建設的方針，我們有必要也有可能來大大地擴展鋼鐵企業的規模。一九四九年我們開始恢復和這個聯合企業，第一個五年計劃規定，從一九五三年到一九六○年這八年時間內，將盡可能地利用蘇聯最新的技術成就來完成這個鋼鐵聯合企業各項主要工程的改建和新建。

五年內，生產的發展將使現代工業在國民經濟中的地位發生相當重要的變化，即現代工業在工業農業總產值中的比重將由一九五二年的百分之二六·七上升到一九五七年的百分之三六。同時，在工業總產值中，生產資料和消費資料所佔的比重也將發生一定的變化，即生產資料的產值所佔的比重將由一九五二年的百分之三九·七上升到一九五七年的百分之四五·四，消費資料的產值所佔的比重將由一九五二年的百分之六○·三下降為一九五七年的百分之五四·六。

五年內，由於現有的有色金屬廠礦生產潛力的充分發揮，以次新的廠礦的投入生產，有色金屬的產量將有相當數量的增加。一九五七年同一九五二年比較，銅的產量將增長○·七倍，鉛將增長二·三倍，鋅將增長二·一倍，鎢精礦將增長○·五倍，錫將增長○·八倍。同時，將增加一項重要新種類產品即鋁的生產。

燒鹼7.9萬噸15.4萬噸194

為著供應冶金工業煉焦煤的需要，除改建原有生產煉焦煤的礦井外，還新建了生產煉焦煤的。在第一個五年計劃期間，除改建二個洗煤廠外，將新建一一個洗煤廠，其中蘇聯司助設計的是六個。這一一個洗煤廠全部設計能力為年洗原煤一，七○○萬噸。

十、厲行節約，反對浪費，擴大資金積累，保証國家建設。

第十，加強工業基本建設同運輸、對外貿易、工業生產各部門之間的平衡協作。

棉紗361.8萬件500萬件138

上表所列棉紗、棉布、機制紙的產量中，都沒有包括手工業生產的土紗、土布、土紙的產量﹔在食用植物油、糖、鹽的產量中，都沒有包括個體手工業和合作化手工業所生產的食用植物油、糖和鹽的產量。手工業生產的土布、土紙、土糖、鹽的產量的變化情況如下：

硫酸銨18.1萬噸50.4萬噸278

第二節工業的生產

（3）注意有色金屬的合理分配，建立嚴格的節約制度和回收制度，研究和提倡代用品，並注意稀有金屬的提取和利用。

城市公用事業為二一·二億元，佔百分之二·八﹔

發電機746台2,938台394

注意興修水利，植樹造林，廣泛地開展關於保持水土的工作。

硫化青1.6萬噸1.8萬噸111

另方面，私營工業產值一九五二年為一○五·三億元，除去其中將在五年內實現公私合營的五一·五億元以外，還有五三·八億元﹔到一九五七年，私營工業的產值為六五.六億元，即比五三·八億元增長百分之二二，但私營工業在工業總產值中所佔的比重將由百分之三九下降為百分之一二·二。

（1）盡可能地利用新的技術，進行航空測量，加強地質綜合研究、地球物理勘察和鑽探工作，來進行天然石油資源的地質勘察。同時，應該加強油母頁岩和可供煉油用煤的資源勘察。

（四）煤礦工業

第三，為運輸業服務的機器制造業，主要的建設單位有新建的汽車制造廠二個，汽車附件廠一個﹔新建的機車廠和客車廠各一個，改建的機車車輛廠二個。此外五年內還新建和改建機車修理廠五個，新建和恢復車輛修理廠各一個。這些單位將分別在一九五五年到一九六○年相繼建成。

水輪機6,664千瓦79,500千瓦1,193

依靠工人階級和廣大人民群眾在勞動戰線上的高度的積極性和創造性，依靠全國人民在土地制度、抗美援朝、鎮壓、進行“三反”“五反”等各個戰線上的勝利，依靠中國共產黨和中央人民在共同綱領的基礎上所實行的正確的經濟政策的領導，同時還由於偉大的蘇聯和各人民國家的支援，我國在一九五二年底結束了國民經濟的恢復階段，工業和農業的主要產品的產量，除個別的以外，都超過了解放前的最高水平﹔運輸和郵電有了相應的恢復和發展。國家在平衡財政收支和穩定物價這些方面所取得的重大成就，對於國民經濟的迅速恢復和人民生活的改善，起了顯著的作用。

各經濟部門的增產比率是不一致的，把一九五七年同一九五二年比較，情形將如下列：

五年計劃規定工業總產值每年遞增百分之一四·七的速度﹔這種速度的規定是積極的，也是可能的，必須努力完成並爭取超過。

各經濟部門的大修理費用為三六億元，佔百分之四·七﹔

此外，還要新建和改建若干個為紡織工業、建筑業及其他部門服務的機器制造廠。其中主要的有紡織機械廠、金屬結構廠、廣播器材廠、度量衡廠等。由於紡織機械廠的建設完成，我國將可以制造全套的紡織、印染設備。

四、依靠貧農（包括全部原來是貧農的新中農），鞏固地聯合中農，採用說服、示范和國家援助的方法，推動農業生產的合作運動，以部分集體所有制的農業生產合作社為主要形式來初步地小農經濟，在這個基礎上對農業進行初步的技術改良，提高單位面積的產量，同時也發揮單干農民潛在的生產力量，並利用一切可能的條件努力開墾荒地，加強國營農場的示范作用，以保証農業生產--特別是糧食生產和棉花生產的進一步發展，逐步地克服農業落后於工業的矛盾。

水泥286萬噸600萬噸210

五年內，煤礦工業限額以上的建設單位共一九四個，其中煤礦採掘的建設單位為一七九個，洗煤廠為一三個，油母頁岩的建設單位二個。在這一九四個建設單位中，蘇聯幫助設計的有二七個，其中煤礦採掘的建設單位是二○個，。上述一七九個煤礦採掘建設單位，屬於煤炭工業部的是一六八個，屬於地方的是一一個。

（三）地質工作

貿易、銀行和物資儲備部門為一二·八億元，佔百分之三﹔

手工業總產值（包括合作化手工業和個體手工業的產值，不包括農村副業的手工業的產值）由一九五二年的七三一，億元到一九五七年將增加，為一一七·七億元，即增長百分之六○·九，平均每年遞增百分之九·九。其中手工業生產合作社的產值由一九五二年的二·五億元到一九五七年將增加為三一·九億元，即增長一一·九倍，平均每年遞增百分之六七。

注意天然煤氣資源的勘察和利用。

五年內開始建設的一七九個煤礦採掘單位中，由舊井恢復和改建的有五七個，完全新建的礦井有一二二個。前者所需要的投資較少，而投入生產的時間較快，對於滿足第一個五年計劃期間工業發展的需要，將起重要的作用﹔后者除了少部分規模較小的礦井可以在五年內建成外，大部分的礦井都要到第二個五年計劃期間才能夠全部建成，並發揮全部生產能力。在第一個五年內，可以建成的限額以上的建設單位（包括恢復的、改建的和新建的）共有一一五個，新增加的生產能力四、五萬噸，加上限額以下的建設單位，新增加的生產能力共為五、三八五萬噸，約為一九五二年底全國煤炭生產能力的百分之六八。

（五）石油工業

二、隨著重工業的建設，相應地建設紡織工業和其他輕工業，建設為農業服務的新的中小型的工業企業，以便適應城鄉人民對日用品和農業生產資料的日益增長的需要。

一九五七年全國機器制造工業總產值將比一九五二年增加一·五倍。在一九五七年全國機器制造業總產值中，國營約佔百分之七七·七，公私合營約佔百分之一五·九，私營約佔百分之六·四。

（2）改變地質測量工作落后於掘進、掘進落后於開採工作的狀態。

在九二個電站的建設單位中，有水力電站一六個。水力電站能夠節約燃料，供給巨量而廉價的電力，同時有的水力電站的建設能夠實現水力資源在發電、防洪、灌溉、航運等方面的綜合利用。五年內對黃河的水力資源，將完成綜合利用的總體規劃，配合黃河治本第一期工程，開始三門峽的巨大水力電站的建設。這個水力電站和黃河其他的水力電站在將來建成以后所發出的電力，可以滿足甘肅、青海、陝西、山西、河南等省對動力的需要。我國現有最大的水力電站--豐滿水電站，在五年內由蘇聯幫助我們按照最現代化的標准進行徹底的改建后，將根本改變原有壩體質量和嚴重危險的狀態，它的全部機組也都將採用自動化的設備。此外，根據已有的資源條件，按照綜合利用的原則，計劃建設一萬千瓦以上的水力電站七個和小型水力電站八個。因此，水力發電能力在五年內賓將有很大的增長，它在全國發電能力中所佔的比重，將由一九五二年的百分之九·三，提高到一九五七年的百分之一七·一。

在集中主要力量進行上述兩類工程的建設的時候，中央各工業部和各地方還必須用適當的資金來改建現有的若干中小型的廠礦，並新建許多新的中小型的廠礦，例如中小型的煤礦、發電廠和肥料制造廠等等。這類改建和新建的中小型廠礦，能夠在較短的時間內建設完工並投入生產，能夠迅速地發揮投資效果並增加生產能力，不但對於滿足社會的需要有重大的作用，而且對於資金積累的增加以及支援和配合重點工程的建設，也都是不可缺少的力量。那種隻醉心於大型廠礦的建設而忽視對於中小型廠礦的利用和建設的傾向，是很錯誤的。但是這類中小型廠礦的建設，必須是有計劃的，而不是盲目的。各地方在進行這類廠礦的建設的時候，中央各工業部應該給以幫助。

（4）推進採煤機械化，減少笨重的勞動，注意保護機械設備，提高機械利用率。

平板玻璃2,132萬4,000萬平方公尺188

五、在中南各省：組織在九個礦務局裡面的限額以上的建設單位有二四個，五年內建成的是一四個，新增加的生產能力，到一九五七年將為中南各有一九五二年底原有生產能力的百分之四五。其中河南焦作礦務局在一九五七年生產能力將達到二三○萬噸。

第六，純潔建筑企業的工人職員隊伍，不斷地對工人職員進行教育，以提高他們的覺悟和業務技術水平。

鋁是現代工業不可缺少的金屬，但我國過去沒有鋁工業的基礎，因此，五年內必須保証完成由蘇聯幫助設計的撫順制鋁廠的建設。

為著完成上述的制造任務，發揮原有企業的作用，並克服盲目生產的現象，必須注意下列各項：

根據內地的需要，應該逐步地把沿海城市的某些可能遷移的工業企業向內地遷移。

金屬切削13,734台12,720台93

鋼135萬噸412萬噸306

純鹼19.2萬噸47.6萬噸248

五年內新建的煤炭礦井，有一些規模較大的礦井是由蘇聯幫助設計的，其中如阜新礦務局的海州露天礦，遼源礦務局的中央立井，鶴崗礦務局的東山立井等，都是以蘇聯最新的技術裝備起來的。一般年產六○萬噸以下的礦井都由國內設計和供應設備。

礦產資源的勘探和它的勘探進度，資源供應的保証程度，是合理地分布生產力、建立新工業、正確地規定工業建設計劃的先決條件。應該大大地加強地質工作，趕上工業建設的需要。

七、在西南各省：組織在八個礦務局裡面的限額以上的建設單位有一一個，五年內建成的單位是五個，新增加的生產能力，到一九五七年將為西南各省一九五二年底原有生產能力的百分之九。

（1）健全各種責任制，克服生產中的無人負責的現象。

配合原油生產的增長，努力地增加石油加工的能力，五年內將建設一個規模巨大的新式煉油廠，並恢復和改建已有的煉油廠。到一九五七年全國處理原油的能力為一九五二年的二·五倍。

（2）提高優質鋼在鋼的總產量中的比重。

為著適應工業發展特別是新工業地區建設的需要，必須努力地發展電力工業，建設新的電站和改建原有的電站。第一個五年計劃期間，將以建設火力電站為主（包括熱力和電力聯合生產的熱電站），同時利用已有的資源條件，進行水力電站的建設工作，並大力地進行水力資源的勘測工作，為今后積極地開展水電建設准備條件。

上述限額以上和限額以下的建設單位，五年內新增的生產能力為：生鐵二八○萬噸，鋼二五三萬噸，鋼材一八三萬噸。同時將增加產品的種類，並改善產品的質量。

（三）電力工業

原油43.6萬噸201.2萬噸462

2.76萬馬力26.02萬馬力942

化學工業是促進農業和其他工業發展的重要因素。第一個五年計劃期間，應該在積極地發展化學肥料工業和適當地發展酸，鹼、橡膠、染料等工業的方針下建設我國的化學工業。

第五，為化學工業服務的建設單位有煉油、化工機械廠和化工機械修理廠各一個。這二個工廠建成后，將可以自制化工、煉油的設備。

五、在中南各省，新建和改建一五個電站，其中火力電站包括鄭州、武漢的在內有一四個，水力電站有一個，五年內新增加的發電能力將為中南各省一九五二年原有發電能力的百分之九○。

第十一，加強對於工業基本建設計劃執行情況的經常檢查，以便幫助基本建設單位克服缺點，改善工作。

（4）加強對各種技術經濟定額的管理，推行先進的技術經濟定額。

蒸汽鍋爐1,222噸（每小時）2,734噸（每小時）224

隨著原有企業和五年內陸續投入生產的新建、改建企業的產量的逐年增長，工業總產值由一九五二年的二七○·一億元到一九五七年將增加為五三五·六億元。

（3）改善中煤層、厚煤層的開採方法，注意開採薄煤層，提高回採率，減少資源的損失。

一、在東北各省：組織在一三個礦務局裡面的限額以上的建設單位有五三個，五年內建成的單位是三七個，新增加的生產能力，到一九五七年將為東北各省一九五二年底原有生產能力的百分之六六。其中撫順礦務局在一九五七年生產能力將達到九三○萬噸﹔阜新礦務局在一九五七年生產能力將達到八四五萬噸。

六、在國家的統籌安排的方針下，按照個體手工業、個體運輸業和獨立小商業等不同行業的情況，分別地用不同的合作形式把它們逐步地組織起來，使它們能夠有效地為國家和社會的需要服務。

第二，按照專業分工的原則，調整和繼續充實設計機構，培養新的設計力量，加強對設計工作的思想領導廣泛地採用先進的技術成就，提高設計工作的質量，並逐步地建立設計的各種定額、標准和制度。

機械工業各部為六九·三億元，佔百分之二六﹔

（2）逐步地貫徹計劃管理和推行作業計劃﹔按照需要和可能，有重點地推行施工的機械化和施工的常年作業﹔合理地使用人力物力，防止窩工，消除破壞紀律的現象﹔注意施工的安全。

文化、教育和衛生部門為三○·八億元，佔百分之七·二﹔

第三章工業

中華人民國憲法規定：“從中華人民國成立到社會主義社會建成，這是一個過渡時期。國家在過渡時期的總任務是逐步實現國家的社會主義工業化，逐步完成對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義。”完成這個過渡時期的總任務，需要經過一個相當長的時間，除了恢復時期的三年以外，大概還需要十五年左右的時間，即大概需要三個五年計劃。

第二，為著提高和保証工業產品的質量，應該逐步地制定國家統一的先進的技術標准。

（1）設立國家管理技術標准的機關。

實現五年計劃，是在現在環境下的一種特殊形式的階級斗爭。人民的敵人將採取各種方法來破壞五年計劃。全國人民必須時時刻刻地提高的性，肅清一切暗藏的，擊破國內國外敵人對於五年計劃任何形式的破壞活動。

在鋼材總產量三○四·五萬噸中，中央國營佔百分之八四·二，達到二五六·四萬噸﹔地方國營佔百分之一·二，達到三·五萬噸﹔公私合營佔百分之一四·一，達到四三萬噸﹔私營佔百分之○·五，減為一·六萬噸。

（7）降低煤炭的灰分，並加強洗煤工作，保証煉焦用煤的質量，

第四，經常地研究國家建設和杜會的需要，逐步地統籌安排各種經濟成分的工業的生產，使生產能夠適應具體需要的發展而有計劃地進行。

在鐵的總產量四六七·四萬噸中，中央國營佔百分之九一·九，達到四二九。四萬噸﹔地方國營佔百分之五·四，達到二五.一萬噸﹔合作社營的士鐵佔百分之○·三，達到一，三萬噸﹔公私合營佔百分之二·○，達到九·六萬噸，私營佔百分之○·四，減為二萬噸。

在這些單位建設完成后，連同原有的機床制造能力在內，將可年產機床約三萬台，其中包括床面直徑達五公尺的立式車床和八·五公尺的龍門銑床，以及其他精密的、自動或半自動的機床。

第一個五年計劃規定機器制造工業限額以上和限額以下的建設單位是很多的，其中主要的有八○多個，這些建設單位特別是蘇聯幫助設計的現代化的機器制造廠，將為我國機器制造工業建立一個獨立的現代化的初步基礎。

第六，進一步地提高企業管理的水平。

生鐵190萬噸467.4萬噸246

（2）貫徹技術規程，加強設備的計劃檢修和供電系統的保安、維護工作。

（4）提高鋼鐵原料、熔劑、耐火材料的生產，以配合鋼鐵生產的需要，特別要注意冶金焦炭的生產。

第七，經常地注意提高廣大工人職員群眾的覺悟，充分地發揮群眾的積極性和創造性，鞏固勞動紀律，開展勞動競賽，學習和推廣蘇聯的先進經驗，總結和推廣我國改進技術的經驗，有領導地鼓勵關於改善技術、改善勞動組織和工作方法的合理化建議，來不斷地解決提高勞動生產率、提高質量和降低成本這三個方面相互聯系的工業企業生產的中心問題。

五年內，電力工業建設的分布狀況如下列：

農業、水利和林業部門為六一億元，佔百分之八﹔

第一，為冶金、採礦服務的機器制造業，主要的建設單位有新建的重型機器制造廠二個，礦山機械制造廠、石油機械制造廠和風動工具制造廠各一個﹔改建的重型機器制造廠二個，礦山機械制造廠五個。這些單位將分別在一九五四年到一九六○年相繼建成。

內燃機1,528台10,630台696

（1）對中央各行、地方國營、公私合營和私營的機器制造工業的生產情況，對各部門和市場的需要情況，進行全盤的研究，逐步地統一安排，正確地發揮各方面的作用，求得相互配合。

煤礦工業的發展必須適應工業和運輸業的發展的需要，同時適當地照顧到居民的需要。

五年內，全國經濟各部門和文化教育各部門限額以上的建設單位共有一、六○○個，限額以下的建設單位在六、○○○個以上。

鉛鋅方面，除充分地利用原有礦山提高採礦，選礦能力外，並准備西南鉛、鋅礦的建設。

膠鞋6,169萬雙10,831萬雙176

（蒸汽透平）

在甘肅、新疆、四川和青海等地區大力地進行地質工作和鑽探工作，盡可能地獲得更多的天然石油的儲藏量。到一九五七年石油鑽井進尺將為一九五二年的七·三倍。五年內計劃獲得可供設計的天然石油儲量五、五一八萬噸，將為一九五二年全國達到量的二·八倍。

（3）改進開採天然石油的方法，以增加採油量。

由蘇聯幫助建設的、武漢、包頭三個主要的鋼鐵聯合企業，加上限額以上和限額以下的其他新建，改建單位，在第一個五年計劃和第二個五年計劃的期間陸續建成后，到一九六二年，就可以使我國的定產量達到一、○○○萬噸左右，而且將火大地增加鋼材的產量和種類。這些企業所生產的各種規格的型鋼、鋼板、鋼管，可以基本上滿足那時候國內制造機車、船舶、汽車、拖拉機、飛機的需要﹔生產的每公尺三八公斤到六五公斤的鋼軌，每年可以用來鋪設七、○○○公裡的鐵。

其他經濟支出為一一·八億元，佔百分之一·五。

以工人階級為領導的中華人民國的成立和經濟命脈歸國家掌握，就使得我們有可能根據建設社會主義的目標，來有計劃地發展和國民經濟，以便逐步地把我國由落后的農業國變成先進的社會主義的工業國。

為著適應工業農業生產的發展，在運輸和郵電方面，五年內鐵貨物周轉量將增長百分之一○一﹔鐵旅客周轉量將增長百分之五九，五﹔內河貨物周轉量將增長百分之三二一·五﹔沿海貨物周轉量將增長百分之一九○·五;公汽車貨物周轉量將增長百分之三七三·五，民用航空旅客周轉量將增長百分之二七八·五﹔郵總長度將增長百分之四五·二。

在九二個電站的建設單位中，有六九個中心電站，二二個地方電站，一個流動的列車電站。九二個電站的設計能力為三七六萬千瓦，加上限額以下的建設單位，全部設計能力為四○六萬千瓦，為一九五二年底全國發電能力的二倍。五年內，可完成建設的電站有五四個，屬於蘇聯幫助設計的有九個。這些建設單位五年內共增加發電能力一七四萬千瓦，加上限額以下的建設單位，共增加發電能力二○五萬千瓦，為一九五二年底全國發電能力的一倍。

（2）各企業必須遵守國家的紀律和合同的規定，加強產品的檢驗工作，按時地供給合乎質量標准的貨品。

土紙產量一九五二年約為一六·七萬噸，一九五七年約為二三·七萬噸﹔

（5）節約發電用煤，並大力地使用劣質煤發電。

在工業生產的增長中，國營工業（包括國營的現代工業和工場手工業）的發展速度是較快的。國營工業產值在一九五七年比一九五二年增長百分之一三○·一，即平均每年遞增百分之一八·一。因此，把一九五七年同一九五二年比較，國營、合作社營、公私合營、私營各類工業產值在工業總產值中所佔的比重將發生如下的變化：

建筑工程部（包括地方建筑企業）為六·九億元，佔百分之二·六，

八、購置流動的列車發電設備五套，作為一個電站的建設單位。

紡織工業部為一一·六億元，佔百分之四·四﹔

五年內，原油生產量平均每年增長百分之三五·八，到一九五七年原油生產量將為一九五二年的四·六倍﹔汽油生產量平均每年增長百分之三○·六，一九五七年汽油產量將為一九五二年的三·八倍。上述生產量全部為石油工業部所生產。

（四）實現工業基本建設計劃的必要措施

各地區煤礦建設單位的分布如下列：

第四，為供應農業以技術裝備，在第一個五年計劃期間新建一個拖拉機制造廠，設計能力為年產五四馬力的拖拉機一五、○○○台，一九五九年建成﹔每年生產的拖拉機約可耕種四、五○○萬畝土地。此外，還要籌建第二拖拉機制造廠和聯合收割機制造廠。

第一章第一個五年計劃的任務

在以上的經濟事業和文化教育事業的支出總數中，各部門的基本建設投資為四二七·四億元，佔支出總數的百分之五五·八。此外，還有地質勘探費一六·四億元，勘察設計費七億元，為一九五八年和以后年度建設所需的器材儲備費一一·二億元，各經濟部門的准備金一五·四億元，軍墾費三億元，合計為五三億元﹔這些費用，在逐年編制年度計劃的時候，都將按照各部門的建設工程項目，用於基本建設方面，將這些費用和各部門的基本建設投資四二七·四億元加在一起，則國家五年內用於基本建設方面的總投資[5]，即佔經濟事業和文化教育事業支出總數的百分之六二·七。支出總數的其他百分之三七·三，除作為各經濟部門的流動資金和大修理費用外，將分別地用作新種類產品試制費、技術組織措施費、零星固定資產購置費、中等專業學校經費、專業干部訓練費、經濟部門和文化教育部門的事業費以及城市公用事業的維護費

六、在西北各省：組織在四個礦務局裡面的限額以上的建設單位有一三個，五年內建成的單位是八個，新增加的生產能力，到一九五七年將為西北各省一九五二年底原有生產能力的百分之六八。

（4）逐漸地統籌規劃地方國營和私營的有色金屬加工企業的生產，以適當地解決機器工業的需要。

各經濟部門的流動資金為六九億元，佔百分之九﹔

鹽346萬噸593.2萬噸171

以重工業為主的工業基本建設的目的，是要把我國國民經濟從技術極端落后的狀況推進到現代化技術的軌道上，而為我國的工業、農業和運輸業創造現代化的技術基礎。為此目的，工業的基本建設計劃就要建立由現代先進技術裝備起來的新的工業，同時要用現代先進的技術來逐步地原有的工業。這種建設計劃是我國五年計劃的中心，而在蘇聯援助下的一五六個單位的建設，又是工業建設計劃的中心。這種基本建設代表著我國人民的長遠利益。

石油工業在我國特別落后，不但產量很低，設備能力很小，而且是資源情況不明，因此，要求我們大力地勘察天然石油的資源，同時發展人造石油，長期地積極地努力發展石油工業。

（6）加強財務、成本的管理，加強財政紀律，努力地貫徹經濟核算制，厲行節約，根除一切浪費人力、物力和財力的現象，不斷地降低生產成本。

在五年內建成的新建和重大改建的限額以上的四五五個工業企業，對於提高我國在第一個五年計劃期間的工業生產能力，保証工業生產發展的速度以及增加某些重要產品，都有很大的作用。但按照全國的工業總產值大體計算，一九五七年比一九五二年新增加的產值中，由原有企業所增產的約佔百分之七○左右，由新建和重大改建的企業所增產的還隻佔百分之三○左右。現有企業除供應新建企業以設備、材料並滿足人民所需要的日用品外，還擔負著為國家積累資金和培養干部等重大任務。因此，除了新建和改建的企業應該在保証工程質量的前提下，按計劃建設完成，並事先做好生產的各項准備工作，爭取提早投入生產以外，必須重視現有企業的生產工作，充分地發揮現有企業的潛在力量，爭取超額完成生產計劃。

五年內，各工業部都將試制和生產大量的新種類產品。單軌重工業、燃料工業、機械工業和輕工業這些部門來說，在這個時期內，重要的新種類產品就約有三、三五○種以上。這些新種類產品的試制和生產，將在一定程度上提高我國工業的技術水平和制造能力。

二、在華北各省：新建和改建一四個電站，其中火力電站一三個，水力電站一個，五年內新增加的發電能力將為華北各省一九五二年原有發電能力的百分之八五。永定河官廳水電站將在一九五六年完成，、、太原等城市的火力電站將先后在第一個五年計劃和第二個五年計劃的期間建設完成。

電動機91,147台135,515台149

五年內，開始進行雲南崮舊錫礦的改建。

產品名稱1952年產量1957年計劃產量1957年為1952年的百分比

（1）發揮原有煤井的生產的潛在力量，抓緊對舊煤井的改建工作，延長煤井的壽命。

（二）實現工業生產計劃的必要措施

五年內，對長江及其主要支流和拉薩地區的水力資源的利用，將進行必要的准備工作。

發電量72.6億度（千瓦小時）159億度（千瓦小時）219

棉布[12]11,163.4萬匹16,372.1萬匹147

新種類產品的設計、試制和生產，應該列入年度計劃，並加強管理和檢查，保証其完成。

輕工業部為六·九億元，佔百分之二·六﹔

變壓器116.7萬261萬224

三、在建設新工業的同時，必須充分地和合理地利用原有的工業企業，發揮它們的潛在的生產力量。在第一個五年計劃期間，重工業和輕工業的生產任務的完成，主要地還是依靠原有的企業。

在這些單位建設完成后，按照它們的設計能力，將可年產載重汽車九萬輛，機車九三○台，客車一、五○○輛，貨車九、○○○輛。

21,485排179,111排834

民用船舶84艘1,347艘1,604

除、武漢、包頭這三個鋼鐵以外，五年內將新建和改建四個優質鋼廠，並將對若干原有的中小型鋼鐵廠進行部分的改建，其中主要的是：重慶煉鋼廠、天津鋼廠和鋼廠﹔同時，恢復和改建鋼鐵公司、馬鐵廠，、龍煙鐵廠的高爐。這些工程將分別在一九五七年以前陸續完成。

（2）逐步地實現機器產品生產的統一計劃，不斷地擴大統一分配產品的范圍，並實行統一審查國外定貨的制度，加強材料供應工作，保持供產銷之間的平衡，保証國家需要。

地方工業為一九億元，佔百分之七，一﹔

火柴911萬件1,270萬件139

（7）推動管理工作落后的企業向先進的企業看齊。

我國現在還存在著下列的事實：第一，小農經濟在農業經濟中還佔有絕對的優勢。這種小農經濟著農業生產力的發展，它是同社會主義的工業化相矛盾的，必須逐步地以合作化的農業代替分散的個體的小農業。同時，個體手工業在城市和鄉村中都有很大的數量，必須逐步地把它引向合作化的道。第二，資本主義經濟在國民經濟中還佔有相當大的比重。這種資本主義的生產關系日益出它同生產力的增長相矛盾，資本主義經濟的無狀態同社會主義經濟的有計劃發展是相對立的，必須迅步地以全民所有制代替資本家的所有制。因此，我國發展國民經濟的第一個五年計劃必須包括對農業、手工業和資本主義工商業逐步實行社會主義的計劃，在優先發展社會主義經濟的原則下，對各種經濟成分的安排採取統籌兼顧的政策。

第七，在重點工程中，努力地推行工廠化的施工方法，盡可能地採用鋼筋混凝土結構和預制的配件，力求縮短施工時間，節約建筑材料。

千伏安千伏安

在一九五七年全國煤產量一一、二九八·五萬噸中，中央國營佔百分之七一·六，地方國營佔百分之二○﹔合作社營佔百分之○·一﹔公私合營佔百分之四·二﹔私營佔百分之四·一。

一九五七年全國發電總量將達到一五九億度，比一九五二年增長百分之一一九。其中：中央國營佔百分之八七·七二，地方國營佔百分之三·一二，公私合營佔百分之九·一四，合作社營佔百分之○·○一，私營佔百分之○·○一。計劃規定一九五七年工業和運輸業用電比一九五二年增長百分之一二九，公用事業和居民用電增長百分之七九。

為著保証第一個五年計劃的實現，五年內國家對於經濟事業和文化教育事業的支出總數為七六六·四億元（其中國家財政撥款為七四一，三億元，由中央各經濟部門和各省市動員的內部資金為二五·一億元），其分配和百分比如下：

為著積極地發展石油工業，必須：

鑒於國民經濟建設和民用的需要日益增長，除了改建和新建一些較大規模的礦井並爭取提早投入生產以外，煤炭工上部和各省市必須注意發展小型和中型的礦井，多恢復和維持一些舊的礦井，多改建一些能夠收效較快的現有礦井，以增加煤炭的產量，同時，在煤礦工業的建設中，應該改變地質工作和設計工作的落后狀態，提高建井速度。各地在發展小型礦井的時候，應該注意保護資源。

第四，加強新工業城市的規劃和建設的工作。城市建設的標准要適合國家現在生產力發展的水平。城市公用事業的建設應該同新工業企業的建設密切配合。

其他為四·六億元，佔百分之一·一。

各種磺胺80,617公斤844,000公斤1,047

燃料工業各部為六七·九億元，佔百分之二五·五﹔

（折合百分之百）

第一，大力地提高工人和技術人員的技術水平，進一步地改善產品的質量和增加產品的數量，切實地加強產品設計機構，積極地進行新種類產品的設計、試制和生產，以增加國民經濟所需要的產品種類，特別是國家經濟建設所需要的設備。

在第一個五年計劃期間，我國原有的機器制造廠擔負著重大的制造任務。蘇聯幫助設計的一五六個單位所需的設備，有百分之三○到五○要由國內制造﹔同時，國民經濟各部門也對機器制造工業提出了很多要求。因此，必須在提高技術水平的條件下，充分地利用和發揮現有機器制造廠的生產能力，增加新種類產品。五年內必須依靠原有企業和陸續投入生產的新建、改建企業，生產煉鐵、煉鋼設備﹔生產中小型水力和火力的發電設備及電力系統所需的其他電氣設備﹔生產煤礦、有色金屬和水泥工業所需的配套和成套設備﹔生產石油工業所需的鑽井工具和鑽機配件﹔生產各種金屬切削機床﹔生產運輸部門所需要的機車、車輛和船舶﹔生產紡織、印染、制糖、造紙、食品等工業所需的成套設備。由於農業合作化的迅速發展，還應該大量地生產雙輪帶鋒犁和其他改良農具。為著滿足人民生活的需要，還要生產自行車、縫紉機、鐘、收音機、醫療器械、打字機、電風扇等。

在第一個五年計劃期間，勝利地完成由上述任務所規定的各種指標，不僅將使我國的國民經濟有巨大的發展，現代工業在工業農業總產值中所佔的比重有顯著的增長，而且將變更各種社會經濟成分之間的關系，即社會主義經濟成分在國民經濟中會有很大的增長，而其他經濟成分則相應地縮小其原來在國民經濟中所佔的比重。工人階級領導下的人民政權和工農聯盟將因社會主義經濟力量的增長而更加鞏固起來。

第二，加強對某些從前沒有發現或者很少發現的和目前特別缺乏的資源（例如石油）以及在地區上不平衡的資源的普查工作和勘探工作。

第二，為電力工業服務的機器制造業，主要的建設單位有新建的鍋爐廠、汽輪機廠和發電機廠各二個，電機廠、電線電纜廠、電表儀器廠和炭刷廠各一個﹔改建的電機廠一個，低壓開關廠和變壓器廠各一個。這些單位將分別在一九五五年到一九六一年相繼建成。

把工業、手工業和農業合計，那末，一九五七年工業農業總產值將是一、二四九·九億元，比一九五二年的八二七·一億元增長百分之五一·一，即平均每年遞增百分之八·六。

上列工業基本建設投資二六六·二億元，按管理部門劃分，其分配情況如下列：

第三，有計劃地展開全國礦產的普查工作，進行部分的區域地質測量等工作，保証第二個五年計劃所需的礦量，並為第三個五年計劃所需的礦量准備資源條件。

第四，加強水力資源和綜合流域開發的地質勘測工作，保証第一個五年計劃期間重要水利工程和水力發電所需的地質資料，並為第二個五年計劃所需的水力資源做好准備工作。

工業的發展，需要增加各種有色金屬的生產，而有色金屬工業又是我國重工業方面的薄弱環節，因此，加強有色金屬工業的建設是第一個五年計劃期間工業建設的重要任務之一。

在工人階級及其政黨──中國共產黨領導下的工農聯盟是我國獲得偉大人民勝利、建立人民的基礎，是我國繼續取得社會主義勝利的基礎。為著運用和加強人民的國家權力來有計劃地發展和國民經濟，建設社會主義社會，就必須不斷地鞏固工農聯盟，鞏固以工農聯盟為基礎的全國各民族、各階級、各黨派、各人民團體的人民統一戰線。

建立和貫徹工程質量的檢查制度。

（5）地方經營的有色金屬礦山，應該切實地改善生產技術，增加產量，並防止國家資源遭到破壞。

五年內，新疆有色金屬公司將繼續進行建設。

谷類播種機344部35,350部10,276

第五，加強生產、原材料供應國產品銷售相結合的計劃性，逐步地按照產品的種類、產品的規格和產品的地區進行平衡，努力克服供產銷之間某些脫節的現象。

為著供應農業生產的需要，五年內，將在東北、華東、西北和西南新建和改建五個氮肥廠。在這五個氮肥廠中，由蘇聯幫助設計的現代化的氮肥廠有二個，它們將分別於一九五八年和一九六○年投入生產。這兩個氮肥廠全部投入生產后，可年產氮肥二一萬噸，相當於我國一九五二年化學肥料的總生產量。另外，在華東和華北建立二個磷肥廠，設計能力為三○萬噸。

蘇聯幫助設計的單位在五年內的投資是一一○億元，佔工業部門基本建設投資二四八·五億元的百分之四四·三。同時，直接配合這些建設單位的，還有一四三個限額以上的建設單位，五年內對這些建設單位的投資是一八億元，佔工業部門基本建設投資二四八·五億元的百分之七·二。兩項合計共佔百分之五一·五。這就是說，在第一個五年內我們是集中主要的投資來保証蘇聯幫助設計的重點工程及其直接配合的工程的建設的。

中華人民國於一九五三年開始偉大的發展國民經濟的第一個五年計劃。

五年內，新建二十由蘇聯幫助設計的現代化的染料廠，這二個廠建成后，不僅將使我國染料的生產量有相當數量的增長，並且將生產很多我國人民所喜愛的新的染料產品，如陰丹士林、安安藍、靛藍等以及各種染料中間體，同時將逐步地減少染料的進口。新建一個由捷克斯洛伐克國幫助設計的電影膠片廠，於一九六○年建設完成。

七、繼續鞏固和擴大社會主義經濟對於資本主義經濟的領導，正確地利用資本主義經濟的有利於國計民生的積極作用，它們的不利於國計民生的消極作用，對它們逐步地實行社會主義的。根據需要和可能，逐步地擴展公私合營的企業，加強對私營工業產品的加工、定貨和收購的工作，並穩步地和分別地使私營商業為國營商業和合作社營商業執行代銷、經銷等業務。

貿易、銀行和物資儲備部門為二一·六億元，佔百分之二·八﹔

五年內，有色金屬工業建設的主要部署如下：

第六，為機器制造工業本身服務的建設單位，主要的有新建和改建的機床廠四個，滾珠軸承廠三個，新建的量具刃具廠、工具廠、砂輪廠各一個。這些單位將分別在一九五四年到一九六○年相繼建成。

上述電站的建設和電力網的形成，將在主要的經濟區域內初步地奠定動力，逐步地使各該地區的工業得到安全的、廉價的、充分的電力供應，為今后國家經濟建設的進一步發展准備動力條件。

在第一個五年計劃期間，農業生產還不可能廣泛地實現機械化，更大規模的水利建設和林業建設也還不能全面展開，所以五年內國家對農業、水利、林業方面的投資還隻有二六·八億元[7]。但是加上國家對農業、水利、林業各部門的其他支出二八·四億元[8]，國家撥出的軍墾費三億元，農村救災費一○·六億元，以及五年內國家增加的農業貸款一五·二億元（隨著農業生產合作社的發展，國家還准備適當地增加農業的貸款），則國家在五年內直接和間接用於發展農業生產的支出將共達八四億元。同時，據初步估算，五年內農民自己用於擴大再生產的投資總額約為一○○億元[9]。這樣，五年內用於發展農放的全部資金就將有一八四億元左右。除此以外，由於農村信用合作社的發展，也還可以吸收大量游資投入農業生產。

在這些主要的單位建設完成后，按照它們的設計能力，在冶金設備制造方面將可年產煉鐵、煉鋼、軋鋼、煉焦的設備七萬五千噸，可以供應年產一六○萬噸鋼的鋼鐵廠的全套設備，其中包括一、三○○立方公尺的全套高爐設備、三七○噸的平爐設備和一、○○○公厘的初軋機﹔在礦山機械制造方面將可年產採礦、選礦的設備八萬一千噸可以供應建設年產二、五○○萬噸煤的全套採煤設備和年選一、○○○萬噸煤的全套洗煤選煤設備，其中包括滾筒直徑達四公尺的礦井卷揚機和容量三立方公尺的挖掘機﹔在石油機械制造方面將可年產石油鑽探設備一萬五千噸，每年可以鑽井三○萬到四○萬公尺，其中包括二、二○○公尺的石油鑽機。

除了上述重工業分布的部署以外，五年計劃對於輕工業（主要是紡織工業）的新建設也作了比較合理的新部署，部分地改變輕工業過去集中在沿海的現象，而移向於接近原料產區和消費地區的內地。

運輸和郵電部門為八二·一億元，佔百分之一九·二﹔

為著把計劃放在可靠的基礎上，在編制第一個五年計劃的過程中，根據我國的具體情況並參照蘇聯和各人民國家的經驗，曾經著重地注意以下一些問題。第一，在優先發展重工業的條件下，力求使各個經濟部門--特別是工業和農業、重工業和輕工業--之間的發展保持適當的比例，避免彼此脫節。第二，力求使建設計劃同資金積累的程度（即投資力量）相適應，並適當地估計到技術力量。第三，使地方的計劃同中央各部的計劃結合起來，在中央統一領導下，首先保証重點工程的建設，同時充分地發揮地方的積極性和創造性。第四，在建設中採取合理地利用原有的工業和積極地著手創設新的工業--這兩個方面互相結合的步驟，逐步地改變過去的經濟發展不平衡的狀態，並使經濟建設的布局適應於國防安全的條件。第五，照顧到積累資金和改善人民生活兩個方面，既要注意擴大資金積累，保証國家建設，為不斷地提高人民的生活水平建立物質基礎﹔同時在發展生產和提高勞動生產率的基礎上逐步地提高人民的物質生活和文化生活的水平，減少失業現象。

第一，提高基本建設工作的計劃性和組織性。按照首先保証重點工程的建設、適當地照顧必要的配合重點的工程和能夠迅速地發揮投資效果增加生產能力的工程、以及盡可能地擴大生產性固定資產的比例-這些原則，來具體地安排工程項目，掌握工作量和工程進度，研究定額，使地質勘察、設計、施工和設備材料的供應能夠平衡和銜接，克服盲目被動的現象。

在完成第一個五年計劃的建設后，我國的石油工業仍然十分落后，遠不足以供應國民經濟的需要，必須繼續不懈地努力，克服我國工業中這個特別薄弱的環節。

立方公尺公尺

工業部門為三一三·二億元，佔百分之四○·九﹔

為著促進煤礦工業生產的增長，必須注意：

為著改變原來工業地區分布的不合理狀態，必須建設新的工業，而首先利用、改建和擴建原有的工業，則是創造新工業的一種必要條件。

在工業基本建設投資中，制造生產資料工業的投資佔百分之八八·八﹔制造消費資料工業的投資佔百分之一一·二[6]。投資的比例關系必須根據生產資料優先增長的原理來決定，而在每個發展時期中，這種比例關系的具體規定，又應該照顧到當時的具體條件。我國第一個五年計劃規定重工業投資的比重特別大，這是因為我國需要積極地擴大重工業的基礎以促進國民經濟的全面發展，同時，我國國營和私營的輕工業，在現在又還有相當大的潛在力量，並且還有廣大的手工業可以作重要的補充。因此，我國第一個五年計劃關於輕重工業的投資比例的規定是合適的。

第三，在西南開始部分的工業建設，並積極地准備新工業建設的各種條件。

重工業部為·九億元，佔百分之二四·四﹔

第三，加強生產中的協作，合理地利用和調整現有企業的設備﹔普遍地推行各企業之間的合同和企業內部的聯系合同，使各工業部門、各企業單位在生產中能夠很好地相互配合和相互銜接，提高工業的組織程度，

建設的主要部署如下：

第一個五年計劃期間，我國在原來生產力薄弱的基礎上進行大規模的建設工作，是不能夠不遇到困難的。我們的工作將是十分緊張的。因為我國原來的技術落后，這就必須充分地估計到技術人材、設備供應同建設需要的矛盾而發生的困難。因為農業的社會主義的復雜任務需要長時間才能夠解決，這就必須充分地估計到農業的發展落后於工業的迅速發展而發生的困難。面對著這些困難，我們必須最合理地和最有效地利用人力、物力和財力，找尋適當的辦法，而加以克服。同時，由於我們的計劃工作經驗缺乏和統計資料不全，這就不能不影響到計劃的准確性。因此，在執行計劃的過程中，我們必須隨時地注意計劃工作同實際的發展情況相結合，從而根據實際的經驗，根據廣大群眾的創造性的經驗，來不斷地使計劃能夠比較准確和比較完善。認真地學習蘇聯建設社會主義的先進經驗，將使我們少犯一些錯誤。蘇聯和各人民國家的支援，是我國進行有計劃的經濟建設的重要的有利條件。

積極地提高西北已有的天然石油礦井--主要是玉門油礦的生產能力﹔擴大新疆油田的原油產量﹔積極地開發新的油田。到一九五七年全國天然原油的生產能力為一九五二年的四·二倍。

五年內，機器制造工業建設的部署是以發展冶金設備、發電設備、採礦設備、運輸機械和農業機械的制造為重點，並適當地發展煉油和化工設備、金屬切削機床和電器的制造。

在積極地大力發展石油工業的同時，必須由國家規定關於節約使用石油和使用代用品的辦法，並在全國范圍內嚴格地實施這些辦法。

機床[11]16,298噸29,292噸180

汽車外胎41.7萬條76萬條182

（4）實行電力的統一調度和負荷調整，節約用電。

貨車5,792輛3,500耕147

舊中國的機器制造工業隻有制造配件、裝配，修理的能力，和制造某些小型而簡單的機器的能力，沒有冶金設備、採礦設備和發電設備的制造工業，沒有飛機、汽車和拖拉機的制造工業。解放以后，機器制造工業有很多進步，但沒有可能在短短的恢復時期內來建設起這些制造工業。在第一個五年計劃實行之前，我國還是不能制造大型的精密的機器和成套設備。

五年內，中央三一個部（包括經濟各部和文化教育各部），由於投資而開始利用的新增固定資產，共為二九八·○八億元，新增固定資產佔該二一個部五年投資總額的百分之八四·五。在新增的固定資產中，生產性的固定資產佔百分之五六·四，流通性的固定資產佔百分之二五，八，消費性的固定資產佔百分之一七·八[10]。

糖24.9萬噸68.6萬噸276

（1）加強國家對生產原料的計劃分配工作，健全各部門的材料供應工作，保証重要產品的原材料的及時供應﹔合理地和節省地使用原材料，組織廢料回收，並努力地研究使用代用品。

五年內，工業方面限額以上的建設單位，包括蘇聯幫助設計的在五年內開始建設的一四五個單位在內，共是六九四個﹔其中屬於中央各工業部的是五七三個，屬於中央其他各部的是三九個，屬於地方的是八二個。限額以下的建設單位是二、三○○個左右，其中屬於中央各部的約為九○○個，屬於地方的約為一、四○○個。

為著滿足日益增長的電力需要，保証安全地發電和供電，特別是改變若干地區電力供應的緊張狀態，必須注意下列各項：

（6）積極地推行安全措施和對工人職員的安全教育，加強監察，減少事故，保証生產的安全。

一九五七年各種經濟成分的鋼鐵生產量的大致情況如下：

一、建立和擴建電力工業、煤礦工業和石油工業﹔建立和擴建現代化的鋼鐵工業、有色金屬工業和基本化學工業﹔建立制造大型金屬切削機床，發電設備、冶金設備、採礦設備和汽車、拖拉機、飛機的機器制造工業。這些都是我國重工業的新建設。這些新建設的逐步完成，將使我國能夠在社會主義大工業的物質基礎上我國國民經濟的原來面貌。

土糖產量一九五二年約為二○·二萬噸，一九五七年約為四一·四萬噸﹔

第二節生產、運輸，商品流通的基本指標

第一節基本建設投資的分配

促進畜牧業和水產業的發展，增加農業特產品的生產。

文化、教育和衛生部門為一四二·七億元，佔百分之一八·六﹔

五年內，機器制造工業將試制和生產大量孔新種類產品。其中最重要的有：容積為一、○○○立方公尺年產三五萬噸生鐵的煉鐵爐及其附屬設備，一八五噸的平爐設備，五五孔年產三○萬噸的煉焦爐設備，六七五馬力的柴油機，三、○○○──二、五○○千瓦的水力發電設備，二、五○○千瓦和六、○○○千瓦的成套火力發電設備。一、八○○馬力的軋鋼機用電動機，一五·四萬伏、三萬千伏安的高壓變壓器，載重四噸的汽車，新式貨運機車，七、四五○排水量噸的沿海貨輪，三七馬力拖拉機，聯合谷物收割機，容積二立方公尺的挖掘機，一○○噸橋式起重機，年產三○萬噸的水泥廠設備，年產九○萬噸煤礦豎井的全套設備，年印染三○○萬匹布的印染廠設備，日榨甘蔗二、○○○噸的制糖機器，一、五○○倍的顯微鏡，醫療用法克司光機以及一四二種新型的金屬切削機床。

二、在華北各省：組織在一三個礦務局裡面的限額以上的建設單位有四三個，五年內建成的單位是二七個，新增加的生產能力，到一九五七年將為華北各省一九五二年底原有生產能力的百分之五三。其中開灤礦務局在一九五七年生產能力將達到九六八萬噸﹔山西大同礦務局在一九五七年生產能力將達到五萬噸。

充分地利用撫順等地現有頁岩油和煤煉油的設備。到一九五七年人造原油的生產能力將達到一九五二年的二·六倍。

農業、水利和林業部門為三二·六億元，佔百分之七·六﹔

（2）中央各有關部門應該在它們的業務范圍內規定產品的標准，並逐步地過渡到國家標准。

（4）加強各企業之間的協作，嚴格地遵守合同制度，組織成套設備和配套設備的生產和供應。

第八，加強工業基本建設施工的管理工作：

（3）加強技術工作的領導，統一和貫徹技術操作規程，以減少廢品和次品，提高產品質量。

解放以前，帝國主義壟斷了我國的鋼鐵工業，掠奪了我國的鋼鐵資源，把大量的鐵礦石和生鐵運往國外，造成了我國鋼鐵工業的極端落后的狀態：不但鋼鐵的產量不多，而且煉鋼能力小於煉鐵能力，煉鐵能力又小於採礦能力，同時煉鋼的技術很低，軋鋼的設備很舊，鋼材的種類很少。解放以后，鋼鐵工業雖有發展，但遠不能適應需要，許多重要的鋼材還不能生產。因此，第一個五年計劃必須集中較大的財力和人力來建設鋼鐵工業，以求能夠用較短的時間建立起我國工業化的基礎。

機器制造工業是對國民經濟進行技術的主導力量。在我國第一個五年計劃期間，應該在發展鋼鐵工業和有色金屬工業的基礎上，來發展機器制造工業。

（一）主要工業品的產量

（2）積極地壯大石油工業的技術力量，加強研究試驗工作。

土布產量一九五二年約為二、六二七萬匹，一九五七年約為一，五○○萬匹﹔

原木1,002萬2,000萬立方200

五年內，全國地質勘探的鑽探工作總量為九二三萬公尺。

（一）鋼鐵工業

第一節工業的基本建設

我國曾經是一個在帝國主義統治下的殖民地、半殖民地和半封建的國家，經濟是很落后的。在解放前，我國生鐵在歷史上的最高年產量不過一八○多萬噸，鋼不過九○多萬噸，[3]並且沒有制造主要生產工具的機器制造工業。一九五二年恢復階段終結的時候，雖然生鐵和鋼的產量都超過了解放前的數字，但生鐵也還隻有一九○萬噸，鋼隻有一三五萬噸。鑒於我國經濟這種極端落后的情況，我們必須實行積極的社會主義工業化的政策，來提高我國生產力的水平。毛澤東同志說過：“沒有工業，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強。”採取積極的工業化的政策，即優先發展重工業的政策，其目的就是在於求得建立鞏固的國防、滿足人民需要和對國民經濟實現社會主義的物質基礎。因此，我們把重工業的基本建設作為制定發展國民經濟第一個五年計劃的重點，並首先集中力量進行蘇聯幫助我國設計的一五六個工業單位的建設[4]，而在這個主要基礎上來繼續利用、和國民經濟中的資本主義成分，保証不斷地鞏固和擴大國民經濟中的社會主義成分。

上述九二個電站加上六十煤礦自備電站，五年內進行建設的限額以上的電站共有九八個。此外，還有九個工廠自備電站，已經包括在企業建設單位之內，用專款建設的的二個電站，將在五年內開始設計和施工，

國營工業將由百分之五二·八上升為百分之六一·三，合作社營工業將由百分之三·二上升為百分之四·四，公私合營工業將由百分之五上升為百分之二二·一，這三類工業產值合計在工業總產值中所佔的比重將由百分之六一上升到百分之八七·八。

（4）提高煉油技術，降低損耗，節省資源，改進質量。

四、在華東各省：組織在五個礦務局裡面的限額以上的建設單位有三一個，五年內建成的單位是二三個，新增加的生產能力，到一九五七年將為華東各省一九五二年底原有生產能力的百分之八六。其中安徽淮南礦務局在一九五七年生產能力將達到六八五萬噸﹔山東陶庄礦務局在一九五七年生產能力將達到一七五萬噸。

（3）加強施工的技術指導，積極地推廣工人職員群眾的有效的先進的施工經驗，鼓勵合理化建議，不斷地提高勞動生產率，提高工程質量。

建設的具體部署如下：

自行車8萬輛55.5萬輛694

（2）加強試驗研究工作，改進採礦、選礦、冶煉的方法，提高實收率，並研究共生的有益金屬的利用。

第三節重工業

武漢鋼鐵聯合企業是第一個五年計劃期間在華中地區開始建設的新的鋼鐵，包頭鋼鐵聯合企業是第一個五年計劃期間在內蒙古自治區開始建設的新的鋼鐵。根據五年計劃的要求，這兩個聯合企業都將建設世界上第一流的大高爐和大平爐，它們的第一期工程預計於一九六一年和一九六二年先后完成。

第一個五年計劃規定以較大的區域電站--水力發電站或大型熱電站為主，在全國各地區內組成大小不同的高壓電力網一○個，從而加強各電站之間的電力的相互調度，增進水力電站同火力電站的經濟配合，擴大電力供應的區域范圍，並改善發電和供電的安全。

第二，積極地進行華北、西北、華中等地新的工業地區的建設，以便第二個五年計劃期間在這些地區分別組成以包頭鋼鐵聯合企業和武漢鋼鐵聯合企業為中心的兩個新的工業。

面粉299萬噸467萬噸156

第一，保証五年內開始新建企業的設計所必需的礦量。

機車20台200台1,000

農業及其副業的總產值由一九五二年的四八三·九億元到一九五七年將增加為五九六·六億元，即增長百分之二三·三，平均每年遞增百分之四·三。以產量說，糧食由一九五二年年產三、二七八·三億斤到一九五七年年產三、八五六·二億斤，即增長百分之一七·六，平均每年遞增百分之三·三﹔棉花由一九五二年年產二六·一億斤到一九五七年年產三二·七億斤，即增長百分之二五·四，平均每年遞增百分之四·六。

（六）機器制造工業

（一）工業基本建設計劃是五年計劃的中心

（蒸發量）

緒言

食用植物油72,4萬噸155.2萬噸214

原煤6,352,8萬噸11,298.5萬噸178

鋼鐵工業的發展，需要擴大耐火材料的生產。五年內，在東北、中南和華北等地區新建四個耐火材料廠，改建二個耐火材料廠。

2.97萬千瓦22.7萬千瓦765

氯霉素--6,000公斤--

七、在西南各省，新建和改建一四個電站，其中火力電站包括重慶的在內有六個，水力電站包括四川獅子灘的在內有八十，五年內新增加的發電能力將為西南各省一九五二年原有發電能力的百分之一三八。

九、發一文化教育和科學研究事業，提高科學技術水平，積極地培養為國家建設特別是工業建設所必需的人材。

第五，在重要的新工業城市建立綜合性的建筑企業，同時調整和提高現有的專業性的建筑企業，以擔負建筑任務。

五年內，石油工業建設單位共一三個，其中屬於蘇聯幫助設計的有二個，這一三個單位可以建成的有九個。五年內增加原油的生產能力共一五二萬噸。

地質工作在第一個五年計劃期間的任務是：

第一個五年計劃的基本任務是根據這個過渡時期的總任務提出的。第一個五年計劃的基本任務，概括地說來就是：集中主要力量進行以蘇聯幫助我國設計的一五六個建設單位為中心的、由限額以上的六九四個建設單位組成的工業建設，建立我國的社會主義工業化的初步基礎﹔發展部分集體所有制的農業生產合作社，並發展手工業生產合作社，建立對於農業和手工業的社會主義的初步基礎﹔基本上把資本主義工商業分別地納入各種形式的國家資本主義的軌道，建立對於私營工商業的社會主義的基礎。這是中國共產黨和中華人民國國家機關領導全國人民為實現過渡時期總任務而奮斗的帶有決定意義的綱領。

從上列四六種工業產品的產量的計劃數字，可以看出，生產資料生產的增長要快於消費資料生產的增長。這是適合我國國民經濟擴大再生產的要求的。

（二）有色金屬工業

在鋼的總產量四一二萬噸中，中央國營佔百分之九○·三，達到三七一，九萬噸﹔地方國營佔百分之○·六，達到二·四萬噸﹔公私合營佔百分之九，一，達到三七·六萬噸﹔私營減為○·一萬噸。

（3）加強國家的物資分配機構，有步驟地擴大國家統一分配的產品的范圍﹔生產部門應該配合商業部門加強銷售工作，廣泛地推行產銷間的合同制度。

圍繞著這些基本任務，第一個五年計劃有以下各項具體任務：

機制紙37.2萬噸65.5萬噸176

鋼材111萬噸304,5萬噸275

（二）工業的地區分布和新工業的建設

四、在華東各省：新建和改建一七個電站，其中火力電站包括上游，南京的在內有一，四個，水力電站包括安徽佛子嶺的在內有三個，五年內新增加的發電能力將為華東各省一九五二年原有發電能力的百分之三二。

（3）進一步地發揮電力設備的潛力，盡可能地修理舊的發電設備，增加電力的生產。

六、在西北各省：新建和改建一五個電站，其中火力電站包括西安、蘭州的在內有一三個，新疆水力電站有二個，五年內新增加的發電能力將為西北各省一九五二年原有發電能力的百分之五六三。

一、在東北各省：新建和改建九個電站，其中火力電站八個，水力電站一個，五年內新增加的發電能力將為東北各省一九五二年原有發電能力的百分之一一二。豐滿水電站工程在一九五九年改建完成后，發電能力將達到五六，七萬。阜新、撫順、大連等城市的火力電站將先后在第一個五年計劃和第二個五年計劃的期間建設完成。

限額以上的六九四個建設單位，在第一個五年計劃期間能夠建成的是四五五個，其中屬於蘇聯幫助設計的是四五個﹔在第二個五年計劃期間陸續建成的是二三九個，其中屬於蘇聯幫助設計的是一○○個（包括第一個五年計劃期間已經部分建成並投入生產的一八個在內）。限額以下的建設單位一般都可以在五年內建成。

城市公用事業建設為一六億元，佔百分之三·七﹔

（2）加強計劃管理，推行作業計劃，逐步地克服生產中的不均衡的現象。

63.9萬千瓦104.8萬千瓦164

八、保証市場的穩定。繼續保持財政收支的平衡，增加財政和物資的后備力量﹔隨著工業農業的生產的發展，相應地發展城鄉和內外的物資交流，擴大商品流通，對生產增長趕不上需要增長的某些主要的工業農業產品，在努力增產的基礎上逐步地實施計劃收購和計劃供應的政策。

為著供應汽車工業和其他工業對橡膠制品的需要，五年內，在東北、華北、華東改建四個橡膠廠，新建一個橡膠雜品廠。配合橡膠工業的發展，在東北、西南各新建一個炭黑廠。

各部門的基本建設投資四二七·四億元，其分配和百分比如下：

（3）統一全國度量衡﹔建立量具和計器定期校正制度和統一的產品檢驗制度。

工業總產值（包括現代工業和工場手工業的產值，不包括合作化手工業、個體手工業和農村副業的手工業的產值）由一九五二年的二七○·一億元到一九五七年將增加為五三五·六億元，增長百分之九八·三，平均每年遞增百分之一四·七。其中生產資料的生產平均每年遞增百分之一七·八，消費資料的生產平均每年遞增百分之一二·四。

建設的重要部署如下：

運輸和郵電部門為·九億元，佔，百分之一一·七﹔

載重汽車--4,000輛--

（5）提高勞動生產率。煤炭工業部生產工人的生產效率，應該達到每個工作日一·一九七噸，比一九五二年提高○·四○五噸。

三、在內蒙古自治區：新建和改建包頭和烏蘭浩特等地的火力電站七個，五年內新增加的發電能力將為該區一九五二年原有發電能力的百分之二。

第二章第一個五年計劃的投資分配和生產指標

除了對於鋼鐵聯合企業作重大的改建以外，東北各工業區的原有工業，如撫順、阜新和鶴崗的煤礦工業，的鋼鐵工業，沈陽的機器制造工業，的電力工業，也都將在五年內加以改建。

在一九五二年，我國工業農業的總產值（按一九五二年不變價格計算，下同）比一九四九年增長了百分之七七·五，其中現代工業增長了百分之一七八·六，農業（包括農村副業）增長了百分之四八·五。作為國家經濟發展水平主要標志的現代工業，在工業農業總產值中所佔的比重，由一九四九年的百分之一七上升到一九五二年的百分之二六·七。工業總產值（包括現代工業和工場手工業的產值，不包括合作化手工業、個體手工業和農村副業的手工業的產值）中生產資料和消費資料的生產所佔的比重，由一九四九年的二九比七一變為一九五二年的三九·七比六○·三。在工業總產值中，國營、合作社營[2]和公私合營的工業所佔的比重，已由一九四九年的百分之三六·七上升到一九五二年的百分之六一﹔私人資本主義工業的總產值雖有增加，但所佔比重則由一九四九年的百分之六三·三下降到一九五二年的百分之三九。在農業中，一九五二年參加互助組的農戶已發展到佔農戶總數的百分之四○，並組織了三、四個農業生產合作社。國營商業和合作社營商業在國內商業批發中的比重達到百分之六三·二，在社會零售中的比重達到百分之三四﹔對外貿易已由國家管制。總的說來，社會主義經濟在國民經濟中的領導作用和領導地位，隨著我國人民的日益鞏固，已經在恢復時期大大地加強起來，因而也就為我國實行計劃經濟開辟了道，並需要我們著手制定發展國民經濟的長期計劃。

主要有色金屬產品的產量在一九五七年幾乎都將為中央國營和地方國營的企業所生產。

為著保証鋼鐵生產能力日益增長的需要，必須努力地進行鋼鐵原料的建設。五年內除在東北地區積極地擴大鐵礦的開採並擴大石灰石、白雲石和耐火材料所需原料的生產以外，配合武漢，包頭兩個鋼鐵的建設，將著手開採中南和華北地區的鐵礦。一九五七年鐵礦石的產量將為一九五二年的百分之三六八。為著供應鋼鐵工業所需要的錳金屬，五年內將建設二個錳礦企業。

地質部為二億元，佔百分之○·八﹔

從上列的經濟事業、文化教育事業支出總數和基本建設投資的分配比例，很明顯地可以看出，分配的重點都是工業，特別是在基本建設投資中，工業佔有最重要的地位。上列工業部門基本建設的投資，再加上中央各工業部以外的其他各部的有關工業基本建設的投資一七·七億元，那末，五年內工業基本建設投資就將共有二六六·億元。除此以外，公私合營工業的公積金中，將有一部分投入工業基本建設，私營企業也將有一些資金投入工業基本建設。

不論改建和擴建原有的工業或建設新的工業，企業地點的布置都應該避免過分集中，應該適當地分開安排在具有一定距離的鄰近的地帶，大、中、小型的企業的建設應該適當地互相配合。

卷煙265萬箱470萬箱177

為著能夠切實地按進度完成上述勘探任務，必須加強地質工作的計劃性和組織性，明確分工，加強協作，並鼓勵群眾報礦。應該合理地使用和提高現有的技術人材，積極地培養新的地質人材和勘測人材，加強地質的科學研究工作，加強地球物理探礦工作，並統一大地地形測量等工作。

五年內，電力工業限額以上的建設單位共一○七個，其中電站九二個，輸電工程和相應的變電工程一五個。在九二個電站中，屬於蘇聯幫助設計的有二四個。

硝酸銨7,486噸44,000噸588

第九，逐步地健全和貫徹經濟核算制，厲行節約，同一切浪費現象作斗爭。對基本建設單位實行撥款監督，逐步地建立設計預算的管理制度，健全建設工程的驗收制度。

鹽產量一九五二年約為一回八，五萬噸，一九五七年約為一六二·二萬噸。

在這些單位建設完成后,按照它們的設計能力,將可年產火力的和水力的發電設備八○萬,其中包括每台容量一·二萬、二·五萬以至五萬的全套發電設備。

十一、在發展生產和提高勞動生產率的基礎上，逐步地改善勞動人民的物質生活和文化生活。

五年計劃對鋼鐵工業在生產上有如下要求：

為著完成工業生產的任務，必須採取如下措施。

（水力透平）

第三，根據適用和經濟的原則，在提高設計工作的質量和保証工程質量的基礎上，力求降低工程造價。關於企業中的非生產性的建設，必須根據人民的生活水平，大大地降低建筑標准和工程造價。

汽輪機--84,500千瓦--

工業部門為二四八，五億元，佔百分之五八·二﹔

為著供應機器工業的需要，在華東改建一個塑料廠。

我國工業原來畸形地偏集於一方和沿海的狀態，在經濟上和國防上都是不合理的。我們的工業基本建設的地區分布，必須從國家的長遠利益出發，根據每個發展時期的條件，依照下列原則，即：在全國各地區各地區適當的分布工業的生產力，使工業接近原料、燃料的產區和消費地區，並適合於鞏固國防的條件，來逐步地改變這種不合理的狀態，提高落后地區的經濟水平。

（1）加強基本建設工作，及時地解決電站設備的供應問題，保証按計劃進度完成各項電站的建設。

（3）努力地進行試驗研究工作，改進產品的質量，使各種產品達到規定的質量標准。

五年內，鋼鐵工業限額以上的建設單位包括蘇聯幫助設計的鋼鐵公司、武漢鋼鐵公司、包頭鋼鐵公司等在內共有一五個，限額以下的建設單位有天津鋼廠、鋼廠等二三個。

三、在內蒙古自治區：組織在一個礦務局裡面的限額以上的建設單位有四個，到一九五七年建成的單位是一個，新增加的生產能力，將為該區一九五二年底原有生產能力的百分之四○。

五年內，計劃探明可供設計的煤的礦產儲量為二○二·七億噸，鐵的礦產儲量為二四·七億噸。

（3）合理地利用現有機器工廠的潛在力量，大力地提高制造技術，加強產品設計工作，廣泛地搜集圖樣，提高試制能力，逐年地完成新種類產品的試制和制造的計劃，增加產品的種類，改進產品的質量，

十二、繼續加強國內各民族之間的經濟和文化的互助和合作，促進各少數民族的經濟事業和文化事業的發展。

關於銅礦的建設。五年內主要是完成熱河壽王墳銅礦的採礦、選礦工程和安徽銅官山銅礦的採礦、選礦、冶煉的建設﹔積極地開始進行西北、西南地區兩個鋼的生產的建設﹔同時將新建一個銅和銅合金加工廠。這些企業全部建成以后，將給銅的冶煉工業奠定基礎，我國銅的電解能力和壓延能力就能夠逐步地適應機器制造工業部門發展的需要。

焦炭286萬噸668.5萬噸233

（5）努力地試制和生產石油的新種類產品，主要是各種高級潤滑油。

為著使煤炭的生產能夠接近消費地區，減少遠距離的不合理運輸，第一個五年計劃根據我國地質資源條件和工業、運輸業的需要，對於煤炭種類的平衡和地區產銷的平衡，作了比較合理的部署。這就是一方面充分地利用原有的煤礦，並對這些進行適當的改建或擴建﹔另一方面又積極地開始新的煤礦的建設。按照這種部署的方針，五年內在全國廣大地區開始建設的一七九個煤礦採掘單位，將分別地組織在五三個礦務局裡面。這五三個礦務局有四一個是舊企業的擴大，有一二個是新建的，它們各包括有或多或少的建設單位，其中撫順、阜新、開灤、大同和淮南等礦務局都將成為規模巨大和技術較新或最新的煤礦企業。

第一個五年計劃對於工業基本建設的地區分布作了下列的主要部署：

對中南鎢礦，先在資源好的礦山進行機械化的採礦、選礦的建設﹔對其他民窿鎢礦，穩步地進行社會主義，並逐步地實行機械化生產。

麻袋6,735萬條6,800萬條101

在九二個電站的建設單位中，有火力電站七六個，它們都是根據工業的分布，按照靠近負荷中心或燃料的原則進行建設的。這些電站主要是在蘇聯和歐洲人民國家的援助下，用現代化的最先進的技術和高度機械化、自動化的標准來設計的。在這些電站中，有些將採用大型高溫高壓的鍋爐，它們的設計能力佔全部火力電站設計能力的百分之三二﹔熱力和電力聯合生產的熱電站有一九個，它們的設計能力佔全部火力電站設計能力的百分之四七。熱電站的建設不僅可以保証工廠得到足夠的電力供應，並且可以集中地供應各工廠和附近居民所需的大量蒸汽和熱水，它既能夠減少企業自備鍋爐車間的建設投資，又能夠大大地節省經營管理費和燃料的消耗。

五年內，主要工業品產量的增長如下列：

第一，合理地利用東北、上海和其他城市已有的工業基礎，發揮它們的作用，以加速工業的建設。最重要的是要在第一個五年計劃期間基本上完成以鋼鐵聯合企業為中心的東北工業的建設，使這個能夠更有能力地在技術上支援新工業地區的建設。

五、隨著國民經濟的高漲，相應地發展運輸業和郵電業，主要是鐵的建設，同時發展內河和海上的運輸，擴大公、民用航空和郵電事業的建設。

（5）加強設備的維護、檢修和生產的安全措施，努力地避免發生人身和設備的事故。

（1）在各建筑企業和施工單位中，實行一長制和按生產區域管理制，以糾正無人負責的現象。

雙輪帶鏵犁0.5萬具68,9萬具13,611

（七）化學工業

（1）積極地擴大綱和鋼材的新種類產品。

根據上述任務，第一個五年計劃關於基本建設投資的分配，關於生產、運輸和商品流通的基本指標，作如下的規定。

根據上列主要的工業基本建設的部署，那末，在完成第一個五年計劃的基礎上，到第二個五年計劃完成的時候，我國就將有分布在東北、華北、西北和華中各地區的巨大工業，這樣也就將在相當大的程度上改變我國廣大地區的經濟生活。這種工業的地區分布是建立在發展重工業的基礎上的，因此也就開始改變了過去工業分布的性質。

（1）積極地進行資源勘探工作，注意勘探效果，為建設新的有色金屬創造條件。

在上述工業農業發展以及各種比重變化的基礎上，一九五七年全國社會商品零售總額比一九五二年大約將增長百分之八○左右，其中國營商業增長百分之一三三·二，合作社營商業增長百分之二三九·五。原有私營商業在五年內經過社會主義，將分別為各種國家資本主義形式的商業、由小商小販組織起來的合作形式的小商業、私營商業這三部分，這三部分商業的零售額，在五年內將有所增長。到一九五七年，在社會商品零售總額中，國營商業和合作社營商業將佔百分之五四·九，各種國家資本主義形式的商業和由小商小販組織起來的合作形式的小商業將佔百分之二四·○，私營商業將佔百分之二一·一。

青霉素15.3萬瓶2,900萬瓶18,929

工業基本建設，特別是重大工程的建設，規模巨大，技術復雜，進度緊張，而我們主觀的力量和經驗又還很不夠，雖然一五六個單位是由蘇聯幫助設計並供應成套設備，這對於保証完成計劃是一個很大的有利條件，但我們的困難還是很多的。因此，必須加強對工業基本建設的領導，學習和推廣蘇聯的工業基本建設的先進經驗，採取有效措施，用最大的努力來保証工程的質量，降低工程成本，按時完成建設任務。

平方公尺

有色金屬工業應該注意下列各項：

水量噸水量噸

客車6輛300輛5,000