2022年四川将完成5000万亩高标准农田建设，亩均补助不低于3000元

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◈到2022年我省完成5000万亩建设任务后，高标准农田项目区将能生产约占全省 80%的粮食

◈从2020年起，各地要确保中央、省级和市县财政补助资金每亩共计不低于 3000元

近日，省政府办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，今年四川将累计建成4430万亩集中连片、旱涝保收、宜机作业、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。

到2022年，高标准农田面积达5000万亩，保障全省粮食年产量700亿斤以上。

这份文件有何亮点？

推进高标准农田建设有哪些重点工作？

具体如何组织实施?

9月3日，省政府新闻办召开解读新闻发布会，对该文件进行详细介绍。

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为什么要加强高标准农田建设？

四川农田基础设施薄弱，需大力提升粮食产能，保障粮食安全

“通过持续新建和改造提升，建成集中连片、旱涝保收、宜机作业、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，促进全省保有量进一步增加。”省农业农村厅党组成员、副厅长肖小余说。

据评估，建成后的高标准农田耕地质量大约提升1个等级左右 ， 粮 食 产 能 大 约 提 高10%-20%，亩均粮食产量提高50公斤以上，特别是在严重气象灾害年份，项目区粮食产能稳定性水平要明显高于非项目区。

四川是全国人口和粮食生产、消费大省，目前，四川粮食产量近700亿斤，是全国十三个粮食主产省份之一，在保障国家粮食安全方面处于重要地位。

近年来，四川推动藏粮于地、藏粮于技，大力推进高标准农田建设。

据统计，2011年至2019年，全省累计投入资金733亿元，建成高标准农田4169万亩，为全省粮食产量连续多年稳定在近700亿斤、促进农民收入持续增加作出了重要贡献。

其中，2019年，全省建成高标准农田380万亩，完成国家下达我省的年度目标任务，在农业农村部2019年高标准农田建设综合评价结果的通报中，我省综合排名全国第9位。

不过，当前四川农田仍面临基础设施薄弱、历史欠账较多等问题。

据介绍，我省将以“10+ 3”现代农业园区为有效载体，在永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，以及“鱼米之乡”试点县和国家级、省级农作物制种基地县区域化整体推进高标准农田建设；同时，选择基础条件好、建设潜力大、工作积极性高的地区开展示范创建，探索通路、通水、通网（物联网等）和平整土地“三通一平”整县示范模式和丘陵山区宜机化改造模式。

到2022年我省完成5000万亩建设任务后，高标准农田项目区将能生产约占全省80%的粮食。

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如何保障建设的资金投入？

亩均财政补助资金不低于3000元

随着近几年各地大规模开展高标准农田建设，建设难度和成本持续增加，如何保障建设的资金投入？

从2020年起，《省委、省政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》明确要求“ 中央、省级和市县财政补助资金每亩共计 不低于3000元”， 落实中央、省级财政资金 56.46亿元，并从省级层面切块下达抗疫特别国债19亿元用于高标准农田建设。

省财政厅二级巡视员关民军介绍，我省还将发挥财政投入引导和撬动作用，鼓励地方采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式支持高标准农田建设。综合运用各类激励政策，有序引导金融和社会资金增加投入。

另外，完善高标准农田建设新增耕地指标核定、调剂和收益分配机制，鼓励市、县政府以新增耕地、新增产能、质量提升等作为收益，发行政府专项债券支持高标准农田建设。

在此基础上，我省将进一步强化试点示范，加强科技攻关与引进推广，推动科技创新与成果转化。对新建成的高标准农田要划为永久基本农田，实行特殊保护。

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这份文件有哪些亮点？

是今后一个时期开展高标准农田建设的顶层制度设计

《意见》全面系统提出了今后一个时期我省高标准农田建设的目标任务、重点工作和政策要求，是统揽全省今后一个时期开展高标准农田建设的顶层制度设计，对构建集中统一高效的建设管理新体制，凝聚各方力量加快推进高标准农田建设具有重要意义。

文件明确了责任主体。强化政府领导直接负责的责任制，同时将高标准农田纳入粮食安全省长责任制考核的重要内容，制定四川省高标准农田建设评价激励实施办法，强化考评结果运用，建立通报约谈和考核奖惩机制，督促地方党委政府落实主体责任。

突出建设重点。《意见》明确以“10+3”现代农业园区为有效载体，在永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，以及“鱼米之乡”试点县和国家级、省级农作物制种基地县区域化整体推进高标准农田建设。

突出建管并重。要建立健全高标准农田管护机制，探索社会化和专业化相结合的管护模式，鼓励有条件的地方通过政府购买服务方式，调动受益主体管护积极性，确保建成的工程设施正常运行。

强化资金保障。《意见》明确在资金投入和机制创新方面，要通过加强财政投入、创新投融资模式和完善新增耕地指标调剂收益使用机制，建立健全稳定增长的投入机制。

来源：综合四川日报、

：史晓露

左杉