“增减挂钩”提升村民幸福感

“增减挂钩”提升村民幸福感蝌蚪影视网 蒲成华 王勇 特约通讯员 刘保刚 冬日暖阳下， 广元市青川县七佛乡贡茶社区芙蓉坝安置点格外耀眼：一排排乡村别墅坐落在青山绿水间，房前院坝花团锦簇，屋后菜园清香弥漫，沿着平整的道路30分钟可直

蒲成华 王勇 特约通讯员 刘保刚

冬日暖阳下， 广元市青川县七佛乡贡茶社区芙蓉坝安置点格外耀眼：一排排乡村别墅坐落在青山绿水间，房前院坝花团锦簇，屋后菜园清香弥漫，沿着平整的道路30分钟可直通县城和高铁站。

变化源于全县正在如火如荼推进的城乡建设用地增减挂钩项目。自去年底以来，2000多户群众先后搬进新居。从“将就”到“讲究”，从“忧居”到“优居”，从“希望”变“喜旺”，几代人奢求的“楼上楼下，电灯电话”的梦想如今变成了现实。

道理讲得通 骂声变掌声

在该县七佛贡茶社区芙蓉坎安置点，新房主人、61岁的张正兵老人正尝试着用女儿新买的智能手机制作抖音，准备将他们“地中海”风格的小别墅发到网上晒一晒，8岁的孙子则盘着腿坐在沙发上看动画片。“现在一年到头很少停电了，用上了自来水，天然气也通到了每家每户。”张正兵感叹道，“最关键的是接送孙子上学、放学方便了，学校离家只有几百米距离，不用来回跑数十公里的山路了！”

2015 年启动的青川县城乡建设用地增减挂钩项目从2019年开始加速推进，项目在全县范围内普遍落地开花，通过开展“增减挂钩”工作，对农村建设用地、基础设施、公共服务设施等要素，进行优化整合、调整利用，最大程度上改变农村民居点多线长、房屋破旧散乱，以及耕地或大片撂荒或被占用的状况，让最大多数农村群众都能享受到社会公共服务。

然而，“增减挂钩”对普通群众来说是一个非常陌生的词汇，对项目的意义更是“无法理解”，甚至很多群众认为这个项目就是简单的“并村”“搬迁”“拆建”，就是强迫他们远离祖祖辈辈居住的老窝。

“增减挂钩是新生事物，群众有一个认识的过程。”该县自然资源局局长刘福昌表示，“只要是有利于群众的好事情，我们就要坚持去做；只要是改善群众生产生活的好项目，我们必须坚定信心实施好。”

县乡村三级组建了多个联合工作组，深入偏远山村给每家每户做思想工作。他们先从各村老党员、村干部家庭入手，深入浅出地讲解党和政府的相关政策，使未来新农村发展的美好前景深入人心，继而由村上的老党员、老干部带头先行搬迁，保障了项目实施。

幸福花儿开 处处点赞声

青川县城乡建设用地增减挂钩试点项目共计规划36个，规划规模共计14392亩，预计获得节余指标8000亩，但各项目分布零散，点多面广，各地群众想法不一，工作难度极大。在工作推进中，县委、县政府始终把群众利益放在首位，保障群众享有知情权、参与权和受益权，从项目的选址、立项、设计、招投标、监理、验收、财评等每个环节，都进行严格把关，各项政策和拆迁安置补偿等均落实到位，确保项目建设与村镇建设、产业发展等工作的统筹协调和有效衔接，突出发挥综合效应。

隆冬时节，笔者来到 沙州镇青坪村易地搬迁安置点，一幢传统样式的“四合院”映入眼帘：白墙灰瓦的两层别墅，干净整洁的共享庭院，设施齐全的文化广场，在青山绿水间形成一道独特的风景。依托独特村容村貌和便利的交通区位优势，青坪村安置点高“颜值”成乡村旅游打卡地。更可喜的是，“白叶一号”茶苗从浙江省安吉县黄杜村远嫁到青坪村“安家”。“白叶一号”项目采取“企业+专合社+基地+农户”的建设模式，并探索建立健全“五金”利益联结增收机制，让贫困户流转土地收租金、就地务工挣薪金、茶苗折资得股金、委托经营拿酬金、集体收益分现金，共享项目红利。村民王正全激动地告诉笔者，今年初开始，他就在茶园里管护务工，按最低每天100 元保底收入计算，现在至少收入8000多元了，另外还有土地流转的保底分红，收入每年都在增加，生活越过越红火。

青坪村党支部书记王户明介绍，该村安置点共集中安置贫困户 19 户 65 人，非贫困户 24 户 97 人，实现了几代山里人的安居梦：人居环境空前改善，外出务工更加方便，交通物流更加便捷，农副产品更好销售，看病就医更加方便。同时，村里还提供了公益性岗位，解决了一部分人经济来源困难的问题。

“搬得出、稳得住、能致富”。“十三五”期间，青川县1856户5605人已全部完成易地扶贫搬迁，完工率100%，搬迁精准率100%；人均住房面积24.86平方米，住房建设资金补助兑现率100%。