权威发布：何辛幸在河池市第四次代表大会上的报告建发酒业招聘信息
（2016年8月30日）
打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，必须以创新、协调、绿色、、共享五大发展为引领，切实在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态、提高水平、促进共享发展上取得新突破。
（四）严格选人用人，培养集聚各方优秀人才。认真贯彻落实干部选拔任用工作条例，树立敢于担当、群众、重视基层的选人用人导向，注重选拔使用长期在条件艰苦、基层一线工作，埋头苦干、为长远发展打基础的优秀干部。统筹好党政干部与企事业单位干部培养选拔以及年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔，放宽视野在更大范围选人用人。充分发挥党校、行政学院、干部学院的主阵地作用，抓好干部队伍培训工作。健全公务员考核管理机制，研究制定与公务员平时考核相配套的激励措施，形成适应新常态的干部激励约束机制。探索开展市县两级机关面向基层遴选公务员工作，进一步拓宽选人用人渠道。完善领导干部个人有关事项报告和抽查核实制度，建立健全抽查核实结果处理机制。深入推进人才强市战略，积极探索人才发展新机制，实施人才重点工程，着力培养经济社会发展重点领域紧缺人才，形成服务人才、关爱人才、用才的良好局面。
全面建成小康社会，必须统筹推进各项建设事业，促进区域协调、城乡一体、物质文明与文明协调发展。
二是积极参与区域合作，主动对接先进生产力。主动融入珠江-西江经济带和北部湾经济区合作，推动形成通达粤港澳台及沿海地区的人流、物流、资金流、信息流通道。立足东盟，加强与“一带一”沿线国家的合作，主动承接产业转移。加快“柳来河”一体化进程。加强老区的合作，积极探索与贵州等石漠化集中连片特困地区的合作与发展。扩大西南出海大通道沿线，高速铁、高速公沿线发展新活力。招商选资、绿色招商，促进招商引资质和量的全面提升。创新利用境内外资金方式，鼓励社会资本参与公品和公共服务领域的投资。
（二）协调发展，促进城乡统筹。
（五）执政为民，保持真抓实干良好作风。竭尽全力做好工作、实事求是反映效果，杜绝拖泥带水的“政绩”。大力求真务实、争创一流的工作作风，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于矛盾，善于解决问题。始终保持敢为人先的勇气、开拓进取的锐气，牢固树立为党分忧、为民解难、勇挑重担的干部形象，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。贯彻落实《中国问责条例》，惩治为官不为，促进干部履职担当、主动作为。深化实施干部执行力提升工程，建立落实重大决策、推进重大项目激励问责机制，健全市四家班子领导牵头、业主负责、专门班子服务的项目推进机制，确保重大决策部署落地生根。
五年来，我们深化市情认识，科学谋篇布局，发展思不断优化。注重从河池实际出发，准确把握市情变化，完善发展思，树立重点治贫促发展、重力治害保民安、重心治政树新风“三治”，确定“稳进突围、提质发展”的工作总基调；实施产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风和干部执行力提升“五大工程”，推动各项事业上档进位；谋划东北部通道工业和现代农业带、南部沿江工业和特色农业带、西部红水河流域长寿养生旅游和生态农业区的“两带一区”发展布局；确立工业转型、旅游拓展、民生改善、城乡建设、交通先行和开发扶贫“六大战略”，发展思不断优化。
何辛幸
一、过去五年工作回顾
（四）严明法，强化问责力度。建立完善和实行贫困县、贫困村脱贫摘帽激励机制，时间服从质量，科学确定脱贫时间。对按期脱贫摘帽的贫困县（区）、贫困村，市财政给予相应励。强化问责，全面贯彻落实自治区关于贫困县党政领导班子和领导干部脱贫攻坚工作实绩考核办法以及我市14条法。建立年度脱贫攻坚报告问责制度，对未完成年度减贫任务的县（市、区）、乡（镇），要对党政主要负责同志进行约谈。深入推进贫困户结对帮扶机制，做到不脱贫不脱钩，凝聚全市力量共同打赢脱贫攻坚战，决不拖全国全区的后腿。
五年来，我们全面深化，扩大对外，发展活力日益增强。贯彻落实中央、自治区关于全面深化的决策部署，加快推进重点领域和关键环节。行政审批项目从565项压缩到159项。工商登记制度全面铺开，不动产登记全面推进，食品药品监管体制全面完成。国资国企加快推进，国有资本投融资平台融资能力明显提升。农村土地经营权确权登记、金融服务“三农”等工作稳步推进，有力促进城乡协调发展。全方位扩大对外，承接产业转移成效显著，招商引资工作实现新突破。大力推进社会治理创新，天峨“云榜经验”等基层社会管理新模式得到及自治区肯定和推广，群众安全感保持全区前列，被评为全区平安先进市。
（五）支持非公经济发展，凝聚发展强大合力。全面落实支持非公经济发展的优惠政策，消除隐性壁垒，优化发展。鼓励各类资本参与国有企业混合所有制。搭银企投融资服务平台，解决中小企业融资难问题。加大小微企业技术指导、资金扶持和政策支持，实施非公有制强优企业培育计划，鼓励企业自主创新，支持企业做大做强做优。健全非公有制经济服务体系，构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展。
（一）深化行政体制，切实转变职能。强化“接、放、管、服”，简政放权、放管结合、优化服务协同推进，加快建设、创新、廉洁和服务型。以深化行政审批制度为抓手，全面落实部门清单、责任清单、负面清单制度。以提高审批效率为目的，推进行政审批标准化建设，缩减核准投资项目范围，规范优化审批程序和流程，规范前置审批和中介服务。完善公共资源交易平台建设，健全各级政务服务体系。全面推进政务公开，推进治理创新。全面落实“五证合一、一照一码”登记制度，深入推进“先照后证”。构建市场主体信用信息公示系统，健全社会征信体系。推进乡镇“四所合一”机构，加快事业单位分类，全面整合基层政务资源，不断提高基层服务能力。
五是全面加强社会治理。加强工作，努力构建党委领导、负责、社会协同、参与的工作新格局。推进社会治理精细化，加强社会治安防控网络建设，实现行政村（社区）网格化管理全覆盖；完善安全生产监管制度，杜绝重特大安全事故发生；创建全国全区食品药品安全城市，确保群众饮食用药安全。推进社会治理多元化，健全完善人民调解、行政调解、司法调解协调联动的工作体系，建立第三方参与的矛盾纠纷调处化解机制；深入推广“云榜经验”“一村一警”“巡回法庭”“驻村”等群防群治新模式；加强基层制度建设，创新农村基层社会治理，提升基层公共服务水平。推进社会治理化，诉访分离，和完善考核办法，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好。深化平安河池建设，持续提升群众安全感和满意度。
四、大力推进创新、协调、绿色、、共享发展
必须凝心聚力汇集强大能量。我们充分激发广大和干部群众创业热情和创新活力，团会人士，努力营造风清气正、凝心聚力的良好发展。全市上下勠力同心、团结拼搏，汇聚转型提质大智慧，集聚加快发展正能量。
一是加快河池老区振兴发展。全面贯彻落实左右江老区振兴规划。实施滇桂黔石漠化集中连片特困地区扶贫开发工程。改善老区人民生产生活条件，提升老区公通达深度和广度，加强老区公共服务设施建设。加强旧址修复、和开发，建设河池拔群干部学院，打造红色传统教育。抓好红色旅游景区景点规划和开发，发挥红色旅游的品牌效益、社会效益和经济效益。依托老区资源优势，加快建成活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区，真正让老区群众致富有子、住上好房子、过上好日子，安居乐业奔小康。
三是推进宜居城市建设。推动中心城区扩容提质。规划先行，推进多规合一，抓好中心城区和新区总体规划、控制性规划的修编，突出生态民族文化特色，建设宜居、宜业、宜游的桂西北区域中心城市。提速建新区，加快推进宜州新区建设，打造金城江-宜州城市走廊，实现同城化发展。办好第十四届广西园林园艺博览会，规划建设东江高铁新区，着力培育城市发展新的增长极。提质改旧城，加快完善城区基础设施配套建设，重点抓好街区，激发城区发展活力。充分挖掘和汲取河池传统民居和民俗特色，推进风貌，建设一批“记得住、传久远”的特色街区和景观。提档抓管理，深化城市管理综合行政执法体制，推进城市管理人性化、精细化、化，做到城净街美、规范有序，争创全国卫生城和全国园林城市。
五是大力发展现代服务业。依托交通枢纽、重点产业园区、商业文化街区、中心城区等，培育现代服务业集聚区。发展健康养老服务业，推动医养融合发展，完善医疗保健、健康保险、体检咨询等健康服务产业链，打造国家养老产业和国际休闲养生健康养老胜地。发展商贸物流业，重点发展冷链物流、电子商务物流和城乡配送，形成高效便捷顺畅的物流网络体系。发展文化创意和设计服务业，深入推进自治区特色文化产业（项目）示范县创建工作。发展金融业，引进更多金融机构入驻河池，推动社会信用体系和支付清算体系建设，支持互联网金融发展，鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。建设服务业发展平台，实施“互联网+”行动，促进互联网与特色产业、开发扶贫、城乡消费等深度融合，形成一批健康养生服务、现代物流、现代金融、专业市场、中心城区商务等集聚区。
必须用发展的办法改善民生。我们大力河池，经济发展与改善人民生活同步共进、发展与人民共建共享，明确提出开发扶贫工作新思，推动扶贫方式方法创新，加快脱贫致富奔小康步伐，努力实现好、好、发展好全市人民的根本利益。
四是大力发展现代特色农业。实施粮食增产增收工程，确保粮食安全。大力调整农业产业结构，建立健全现代农业标准体系，打造特色农业品牌。发挥现代特色农业（核心）示范区辐射带动作用，重点发展特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业，建设“双高”糖料蔗、特色果蔬、特色畜禽、库区渔业、林下经济等，大力培育富硒农业、循环农业、休闲农业等新兴产业。大力开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志登记工作，不断提高农产品质量安全保障水平。大力培育一批带动能力强的农业产业化龙头企业，实现企业增效农民增收。加快农业现代化进程，提高农业机械化水平。
中国河池市第四次代表大会，是在我市决战脱贫攻坚，全面建成小康社会关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习总系列重要讲话，总结回顾市第三次党代会以来的工作，明确未来五年的奋斗目标和发展举措，选举产生中国河池市第四届委员会和中国河池市第四届委员会，动员全市各级党组织和广大干部群众，打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗。
一是加快创建生态文范区。把生态文明建设放在更加突出的战略地位。以山区生态林为主体、珠江上游防护林为屏障、自然区为支撑的生态安全格局，构建一流的生态系统。实行行政区河流交界断面水质目标管理，建立健全水资源、水污染防治的跨区域协作机制，全力确保人民群众喝上安全优质的放心水。严格把好建设项目准入关，加快完善污染治理设施，加强环保日常监管，从源头防止污染和生态，保持一流的空气质量，让人民群众享有更多的蓝天白云。
（二）深化财税金融，提高金融服务效率。落实中央和自治区财税金融措施，努力实现财税金融与全市经济社会良性互动、协调发展。着力优化财政收入结构，逐步提高财政收入质量，进一步完善保障民生支出、保障重点建设的体制机制。全面推进“营改增”。创新产业园区融资体制机制，投入机制，探索园区资产融资机制，市、县（市、区）共建园区经济利益分配机制。按照自治区部署落实市、县融资性体系，建立产业投资引导基金，完善面向“三农”和中小微企业的融资体系。推动农村金融产品和服务创新，扩大农业保险覆盖范围。
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务。我们必须咬定目标，苦干实干，以更坚定的决心、更明晰的思、更精准的举措，加大力度、加快速度、加紧进度，众志成城实现脱贫攻坚目标。
制作单位：河池日河池网编辑部
必须破解难题补齐发展短板。我们不断优化发展战略和工作思，问题导向，紧抓关键环节，广泛争取各方支持，以“啃硬骨头”的突破发展瓶颈，拓宽合作新空间，着力构筑发展新优势，努力实现发展与对外的新突破。
（一）创新发展，推动转型提质。
五年来，我们河池，创新扶贫举措，脱贫攻坚闯出新。把脱贫攻坚作为最大的责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，大力“逢山开，遇水搭桥”的河池，实施一大批水、电、、房和教科文卫等基础设施建设项目。率先探索“整市推进”扶贫产业、“整乡推进”开发扶贫和乡村旅游开发扶贫工作，成为全区示范，“千企助百村”扶贫行动获十佳“创新中国”特别。十大扶贫主导产业拓宽了贫困群众增收渠道，核桃种植面积从13万亩增加到241万亩，成为华南地区最大的核桃种植。农村贫困人口从162万减少到69.1万，贫困发生率由53.39%下降到19.05%。易地扶贫搬迁11.8万人，为全区最多。
（一）不断解放思想，努力激发干事创业活力。坚定道自信、理论自信、制度自信、文化自信，大力河池、发扬老区优良传统，坚定的信心和决心，封闭山区意识和小农经济意识，勇于探索、敢闯敢试、大胆实践，以更加的视野和来谋划推进新一发展。增强勤政意识，懒惰消极思想，永不懈怠，只争朝夕。增强创新意识，用新谋划新发展，用新思巧解新难题。增强责任担当，推责思想，“三个区别开来”的要求，把干部在推进中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区别开来；把上级尚无明确的探索性实验的失误和错误，同上级明令后依然我行我素的违纪违法行为区别开来；把为推动发展的无意，同为谋取的违纪违法行为区别开来，那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
未来五年，我们也面临一些困难和挑战。从外部看，世情国情区情不断变化，发展重要战略机遇期的内涵也相应变化，特别是经济发展进入新常态以来，全国全区发展速度明显放缓。从自身条件看，我市经济下行和转型升级压力更大，且将会持续较长时期，发展差距还在延续，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，后发展欠发达的基本市情没有变，爬坡过坎的阶段性特征没有变，稳进突围、提质发展的双重任务没有变。
一是突出发展“河经济”。以红水河、龙江河流域和高等级公、铁“两河两”为主线，以国省干道和县乡公为支系，依托公铁水综合交通网络，打造沿河沿特色经济带。依托红水河流域，重点发展长寿养生、休闲旅游、绿色保健食品加工等产业，形成红水河流域养生健康旅游和生态特色产业经济带。依托龙江河流域，重点发展生态环保型有色金属、新型化工和建材、茧丝绸、民族文化旅游等产业，形成龙江河流域特色产业经济带。依托高速公和铁，重点打造面向西南中南，对接东盟、北部湾经济区和西江经济带发展的商贸物流集散地和现代服务业集聚区，促进产业、人口向主要河流沿岸、重要通道沿线集聚，形成区域特色鲜明、辐射带动有力的经济带。
一是主动融入“一带一”，构建型经济新格局。“一带一”建设新要求，深化面向大西南地区的合作，构建联通西南中南现代化交通运输体系，积极发展商贸物流、有色金属转型升级等产业项目；推进广西（天峨）贵州（罗甸）等跨省（区）产业园合作共建，推进投融资、商贸、会展、旅游等重点领域合作；落实西南六省（区、市）通关和检验检疫一体化建设。深化面向东盟地区的合作，利用好中国-东盟博览会“南宁渠道”等平台，加快发展农林、矿产等进出口加工业，培育贸易新的增长点。扩大领域，积极探索教育文化、医疗卫生、健康养生、基础设施等领域的合作，扩大金融保险、现代物流、旅游开发等领域的度，提升型经济新水平。
必须解放思想推动创新发展。我们敢想敢干，敢闯敢拼，不懈深化、扩大，在创新中凝聚发展动力、集聚发展资源、开拓发展空间，创造性推动全市经济社会克难发展，党的建设、生态文明建设、社会治理等多项工作走在全区乃至全国前列。
四是提升河池文化影响力。文化自信，继承和先进文化，发展和培育现代文明，努力建设文化强市。大力推进建设，深化群众性文明创建活动，践行社会主义核心价值观。深入挖掘河池文化资源优势，加强文艺精品创作，打响特色民族文化品牌。全面实施《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020）》，加快发展文化体育事业，积极推进全民健身。大力发展文化体育产业，发展“文化+”新兴业态，实施一批健身休闲项目，建设国内一流的红色文化创新区、原生态民族文化体验区、世界长寿文化体验区；加强非物质文化遗产，建好国家级铜鼓文化（河池）生态实验区。
二是千方百计促进就业创业。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，加强市县乡就业与社保服务设施建设，推进就业信息网络向社区延伸。统筹推进高校毕业生、退役军人、零就业家庭、农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业创业，推进自治区示范性贫困县农民工创业园建设和创业孵化建设，让广大市民有更加稳定的收入。加强职业技能培训，实施新生代农民工职业技能提升计划，对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人开展免费职业培训。建立和谐劳动关系，和保障劳动者权益。
各位代表、同志们，回顾五年的奋斗历程，我们感慨万千、豪情满怀。这五年，是河池发展史上不平凡的五年，是我市城乡面貌变化最大、成效最好、民族团结氛围最浓、人民群众受益最多、综合实力显著提升的重要时期，全市经济加快发展，持续稳定，社会不断进步，民族团结和睦，人民安居乐业。这些成绩的取得，是全市各级党组织、广大员和各族群众凝心聚力、艰苦奋斗、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在这里，我代表中国河池市第三届委员会向全市广大干部群众，向各党派、工商联、无党派人士和人民团体、驻河池部队、武兵、离退休老同志，向所有关心、支持、参与河池发展和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高！
五年来，我们优化产业结构，加快转型升级，发展质量显著提升。成功处置龙江河突发事件，强力实施倒逼机制，整合升级有色金属产业，产业集中度明显提升。艰苦创建大任产业园，市本级工业园区面积从2平方公里扩大到12平方公里，大力推动中心城区及周边重化企业搬迁入园。创新推动特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业加速发展，形成农产品错季生产、错峰上市、错位发展“三错”新业态，现代特色农业（核心）示范区建设加速推进。河池成为中国首个地级世界长寿市，巴马长寿养生国际旅游区被确定为广西三大国际旅游目的地之一，环江喀斯特入选世界自然遗产名录，凤山荣膺国际长寿养生，河池旅游品牌效应整体提升。全市旅游人次、总消费年均分别增长20.3%和32.8%。经济结构不断优化，第三产业比重由33%提升到45%。全市质量持续向好，PM10浓度连续三年达到国家二级标准，成为全区唯一连续三年评为“优良”的设区市；水功能区水质达标率连续三年达到100%，名列全区第一。
（一）河池，坚定决战之志。脱贫攻坚的号角已经吹响，军令状已经立下，攻坚方略已经明确，我们必须拿出百倍的勇气，把决战贫困作为最大任务，将全市人民的期待变成自觉行动，以决战决胜的气魄奋力推进脱贫攻坚。充分发挥贫困群众的主体作用，激发内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，坚定脱贫的信心和决心。大力河池，横下，立下愚公志，确保到2020年现行标准下69.1万贫困人口脱贫，10个贫困县（区）、684个贫困村如期脱贫摘帽，同步迈入全面小康社会。
（五）共享发展，增进民生福祉。
未来五年的奋斗目标是：经济持续健康发展，脱贫目标如期实现，国际旅游区基本建成，生态持续优化，生活质量显著提高，社会文明普遍提升，全面深化，更加完善，党的建设明显加强。到2020年，地区生产总值达到900亿元，财政收入突破80亿元，城镇化率达到42%，全体居民人均可支配收入达到17500元，69.1万农村贫困人口全部实现脱贫，小康社会全面建成。
（三）创新基层党建，发挥坚强战斗堡垒作用。融入中心、服务大局，深入实施“党旗引领脱贫、先锋带动攻坚”行动计划，开展“党旗领航电商扶贫”行动，推动基层党建与脱贫攻坚深度融合。推进服务型党组织建设，引导各层次、各领域基层党组织和立足岗位、奋勇争先。深化“红卡惠民”“红雁引飞”机制，选优配强贫困村党组织、第一，整顿提升软弱涣散基层党组织，完善基层党组织“星级化”管理体系，不断提升农村基层党建科学化水平。进一步落实党组织、到社区“双报到”和直接联系服务群众制度，不断完善社区服务功能。探索创新国有企业、“两新”党组织管理新模式，促进党建从有形覆盖向有效覆盖转变。落实挂牌上岗制度，开展群众满意窗口、优质服务品牌、优质服务标兵争创活动。全面推进党代表任期制，拓宽党的代表大会闭会期间代表发挥作用的有效途径和方式。建立健全激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老、生活困难。落实党组织抓党建工作主体责任，健全党组织抓基层党建工作述职评议考核体系。加强城乡基层党建资源整合，构建以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局。
二、未来五年工作的指导思想和奋斗目标
二是抓好基础设施建设。打好交通基础设施建设大会战。以完善高速交通网、基础交通网为重点，加快公、铁、水交通基础设施建设。实现新增二级以上公800公里以上，国省道公二级以上公所占比例达70%左右，全市20户以上自然屯全部通屯级道。打好水利基础设施建设大会战。全面实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程，同步推进桂西北扶贫治旱红水河灌区工程前期工作。加快发展新能源。积极发展以天然气、沼气能、风电、太阳能、生物质能为重点的清洁能源和新能源，提高能源利用效率。加快推进天然气全覆盖工程，实现县县然气目标。加快信息化建设。推进智慧城市、智慧旅游、智慧交通建设，提升信息化水平。实施“电子商务进农村工程”，建成县、乡、村电子商务服务体系。
（四）发展，增强发展动力。
现在，我代表中国河池市第三届委员会向大会作报告，请予审议。
必须强化执行形成良好作风。我们把执行力提升工程作为推动全市各项事业加快发展的头号工程来抓，下大力气革除机关作风，树立干部队伍的良好形象，营造干事创业的良好氛围，全市软满意度、政务、绩效考评等在全区排位逐年提升。
全面建成小康社会，必须全方位对外，推动互利共赢、共同发展，努力形成深度融合的互利合作新格局。
（六）统筹其他领域，激发全社会创造活力。着力加强供给侧结构性，有力、有度、有效落实好“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）重点任务。深化重点领域综合配套，推进行政管理体制、行政综合执法体制、干部人事制度、土地管理制度等方面的。推动电力体制，理顺电价形成机制。统筹推进科技、文化、教育、医药卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体制机制和收入分配制度等领域，推动措施落地开花结果。
二是重点发展“高、果、游、园”。大力构建高速交通网。推进南宁经河池至贵阳高铁、桂林经河池至百色高铁、黔桂铁增建二线前期工作及建设。建成河池至百色、贺州至巴马、融水至河池、南丹至天峨高速公，加快推进东兰经凤山至云南罗平、贵州荔波经环江至德胜等高速公前期工作，实现河池通高铁、县县通高速目标。培育河池机场新航线。加快实施河池港总体规划，推动红水河“黄金水道”全线复航。大力发展特色新果业。坚定不移发展核桃产业，加强种植管护，健全服务体系，确保到2020年实现核桃种植300万亩目标，建成华南地区最大的核桃产业。重点发展毛葡萄、珍珠李、红心香柚、猕猴桃、柑桔、百香果、早熟油桃、罗汉果等特色水果，建、深加工、创品牌，推动水果产业特色化、多元化、规模化发展。大力建设国际旅游区。用好用活世界长寿市品牌，发展文化旅游和健康产业，培育长寿产业链。加快建设巴马长寿养生国际旅游区，打造百里龙江民族文化生态旅游带。依托长寿养生、世界自然遗产地、世界地质公园、刘三姐故乡、红七军故乡等特色旅游资源，大力发展山水观光、长寿养生、休闲度假、红色旅游、民族风情、生态乡村、运动体验等旅游产品，鼓励发展中医药健康、自驾车、邮轮游艇、低空旅游等新业态，积极创建国家级旅游度假区、生态旅游示范区、旅游扶贫试验区和特色旅游名县名镇名村，推动旅游产品和产业转型升级。全面实施《巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设三年行动计划（2017-2019年）》，加快重点景区景点建设步伐，创建一批5A、4景区。大力打造新型产业园。强力推进大任产业园建设，建成以有色金属冶炼及深加工、化工及建材为主，配套现代服务业的山地生态循环经济产业园区。推进南丹有色金属新材料工业园区、宜州经济开发区、环江工业园区、都安临港工业区等市级新型产业园区及县域新型园区建设，建立园区企业“直购电”“自备电”模式，加快产业集聚。加快推进扶贫移民创业园建设，推动移民就业创业。大力创建现代特色农业（核心）示范区，引领带动现代农业发展。
四是大力发展卫生健康事业。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康、发展健康产业为重点，推进健康河池建设。把医药卫生体制纳入全面深化中同部署、同要求、同考核，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。着力推动中医药振兴发展，医并重，实现中医药和民族医药健康养生文化的创造性、创新性发展。实施医疗卫生基础设施重大工程，每乡镇建成一所达到国家标准的卫生院，努力实现行政村（社区）医疗卫生服务全覆盖。抓好传染病、慢性病、艾滋病等重大疾病综合防治工作。加强妇幼健康服务机构能力建设。计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。
三是努力提升社会保障水平。实施全民参保计划，落实城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、新型农村合作医疗、失业、工伤、生育等保险制度，支持优抚对象、城乡残疾人和各类困难人员参加社会保险，实现人群全覆盖。推进“金保工程”信息化建设，实现社会保障“一”。推进保障性住房建设，加强城镇棚户区和城乡危房，完善公租房廉租房并轨制度。建立多层次养老服务体系，逐步提高长寿老人补助标准。支持残疾人事业发展，保障妇女权益，加强未成年人。完善城乡居民最低生活保障机制，健全社会救助体系，完善受灾群活救助保障制度，保障困难群众的基本生活。大力发展社会福利事业，让广大市民拥有更加公平、更续的社会保障。
（四）深化农村综合，促进城乡统筹发展。加快推进农村承包地、宅、林地、住房确权登记等不动产登记颁证工作。加快推进农村集体土地产权、土地征收、集体经营性建设用地入市、宅制度，引导和规范农村经营权有序流转。开展城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转、低丘缓坡未利用地、“地票”等综合开发和试点工作，推动利用城乡建设用地支持易地扶贫搬迁。深化农村金融，加大财政、金融等支持力度，鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。完善农村信用、农业保险、农村融资三大体系建设，规范农村产权交易。深化国有林场和集体林权制度，加快推进供销合作社综合。
五年来，我们全面从严治党，提升执政能力，党的建设不断加强。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和性建设这条主线，提升党建科学化水平。加强宣传思想工作，把握正确的导向，深入开展中国梦教育，培育和践行社会主义核心价值观。深入开展党的群众线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，涌现出一批先进基层党组织和优秀员，“中国十大人物”莫振高等先进模范成为各行各业的标杆。整顿软弱涣散基层党组织，推进基层党组织规范化建设，“屯级党群理事会”工作模式得到民政部领导批示肯定。严格落实中央八项，反对“四风”，深入实施干部执行力提升工程，持续整治为官不为、为官不实等干部队伍中存在的突出问题，干部作风明显转变。严格落实“两个责任”，强化监督执纪问责，深入开展查处发生在群众身边的“四风”和问题专项工作，综合排名居全区前列，群众对反成效满意度从2011年全区第12位进步到2015年第3位。阳光换届，完成县（市、区）、乡（镇）换届工作。党管武装，扎实推进双拥工作，成功举办韦拔群、等先辈诞辰纪念活动，成功创建自治区双拥模范城，东兰县获“全国双拥模范县”称号。支持、政协履行职责，注重发挥、群团组织作用，社会主义全面加强，依市、司法深入推进，民族团结的大好局面进一步巩固。
（三）深化国资国企，服务地方经济发展。深入推进国有企业分类，推动国有资产监管以管资产为主向管资本为主的转变。优化国有企业股权结构，广泛引入各类社会资本参与国有企业改制、兼并重组、项目投资。推进国有企业整合和重组，优化国有企业资源配置。完善现代企业制度，全面深化股份制。组建河池市金融性公司、旅游投资公司，优化国有经济布局结构，实现国有资本合理流动、保值增值。深化国有企业领导人员管理体制，推进职业经理人制度建设。深化国有企业薪酬分配制度和内部劳工制度。加快推进国有企业体制，实现政企分开、政资分开。
把创新摆在全市发展全局的重要，使创新成为引领发展的第一动力，充分发挥科技进步的带动作用，构建产业新体系，培育发展新动力，打好产业转型升级攻坚战。
未来五年，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习总系列重要讲话，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展”，围绕自治区“两个建成”目标，以创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，大力河池，稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河经济”发展和“一城三区”建设（“生态长寿地三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文范区、长寿养生国际旅游区建设）“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好“高、果、游、园”“四个重点”，确保如期脱贫摘帽，全面建成小康社会。
市第三次党代会以来，面对错综复杂的经济形势和繁重的发展任务，在、国务院和自治区党委、的正确领导下，我们团结带领全市各族人民，努力克服经济持续下行压力，妥善应对龙江河突发事件等严峻挑战，全力推动全市各项工作稳进突围、提质发展，绩效考评综合分值在全区排位由第12位进步到第8位，基本实现了市第三次党代会确定的目标任务。
打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，关键在党。我们必须始终不渝地落实全面从严治党要求，不忘初心，继续前进，持续增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党的领导核心作用。
三是推动引资引智有机结合，全面提升发展水平。加强与各地商会、行业协会、营销策划团队等对接，大力引进战略合作伙伴。推动企业主体招商、中介专业招商，引进一批产业关联度高、附加值高、科技含量高的企业和项目。以项目代办制为抓手，提高服务效能，优化服务，让更多企业进得来、留得住、能发展。推动引资、引技、引智有机结合，面向区内外招聘高层次领军人才。实施“项目+人才”引进模式，促进优秀人才和产业项目对接，鼓励科研人员和大学生创业。争取全国全区重点产业园区、企业及科研院所在河池设立研发中心、科技服务机构，促进关键核心技术的研发和推广，以引智引技带动提升全市发展水平。
五年来，我们在继承中创新、在创新中发展，走出了一条符合中央和自治区要求，具有河池特点的发展之，积累了弥足珍贵的发展经验，需要在今后的工作中继续并不断完善。
五年来，我们民生先行，发展社会事业，群活持续改善。启动实施左右江老区振兴规划。全面落实强农惠农政策，统筹推进教育、卫生、计生、社保等民生事业快速发展，资助家庭经济困难学生133.6万人次，“诚信计生”品牌获李克强总理批示肯定。大力推进文化体制，成为全区唯一获得“全国文化体制先进地区”的设区市。率先在全区推行医保“两定点”联审互查制度和农民工工资金集中管理制度，职业教育和农民工培训走在全区前列。持续实施城乡新貌新风工程和“美丽河池”乡村建设，“党领民办、群众自治”工作模式成为全区示范，中心城区被评为自治区卫生城，城镇化率从27.3%提高到34.7%，森林覆盖率达68.7%，入围2014年全国宜居城市竞争力百强榜。实施“抓好铁（）公（）机（场）、打通金水道”战略，高速公通车里程从53公里增加到323公里，河池机场通航运营，红水河断航38年后实现复航，立体综合交通体系初步形成。五年累计筹措财政资金829亿元投入民生领域，办成一批安民惠民的实事好事，解决了158万人的饮水安全问题，农村上学难、饮水难、就业难、看病难、行难、用电难等问题加快解决，群产生活条件持续改善。
三是推动工业生态化发展。加快推进河池生态环保型有色金属示范和河池大固体废弃物综合利用示范建设，实现有色金属产业与生态的全面协调和可持续发展。推进广西茧丝绸产业循环经济（宜州）示范建设，打造桑蚕茧丝绸全产业链。建设新型建材产业和新型碳酸钙产业，培育百亿产业。提升制糖业、优质饮用水、特色酒业、特色茶叶、植物食用油、核桃产品等绿色长寿特色产业，推动食品产业向规模化、品牌化、高端化发展。培育发展民族医药、新材料、新能源、环保等新兴产业。出台实施“中国制造2025”河池行动计划，推动“互联网+”融合发展，持续提升工业经济质量和效益。
全面建成小康社会，必须有序有度利用自然资源，增强可持续发展能力，建设美丽河池，实现绿色发展。
打赢脱贫攻坚战齐心奋力全面建成小康社会
全面建成小康社会，必须高举大旗，机制体制的积弊，部门利益的藩篱，放开市场手脚，出更多的红利，为全市经济社会发展注入强大动力活力。
在看到成绩的同时，必须认识到发展中存在的困难和不足：经济总量小，发展质量不高，缺乏大项目、大产业支撑，生产成本高，企业经营困难；资源配置不合理，发展方式粗放，产业转型升级任重道远；城乡基础设施建设滞后，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚和改善民生任务艰巨；解放思想不够，创新意识和创新能力不强，一些深层次体制机制问题和结构性矛盾还没有根本解决；党的建设还存在一些薄弱环节，一些干部的思想观念、工作方法、能力素质还跟不上新形势、新任务、新常态的要求，“四风”和问题仍有发生，发展有待优化，等等。这些都需要我们在今后工作中认真加以解决。
三、全力以赴打赢脱贫攻坚战
（三）绿色发展，建设美丽河池。
六、全面从严治党，充分发挥党的领导核心作用
全面建成小康社会，必须以人为本，着力保障和改善民生，让发展更多更公平惠及全市人民。
必须毫不党的领导。我们认真贯彻全面从严治党要求，切实加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，着力提高各级党组织领导科学发展的能力和水平，充分发挥各级党组织的领导核心作用和的先锋模范作用，保持党的先进性和性，为推进全市发展提供坚强。
四是建设美丽乡村。持续推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设。科学规划村落和民居布局，建设新型农村社区。深入实施村屯绿化美化工程，推进农村道硬化、电网、通信设施、供水排水、卫生等基础设施建设，开展污水、垃圾专项治理和土壤整治。全面落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》，建立健全农村垃圾运营管理办法和保洁长效机制。大力创建文明村镇、绿色村屯和星级文明户，大力培育新型农民和优良家风乡风，让更多村屯成为乡风文明、清洁环保、生态健康的美丽家园。
二是大力发展生态经济。生态发展方向，全面节约和高效利用资源。大力发展低碳经济，开展绿色生活行动和全民节能行动，培育绿色消费新热点。大力发展循环经济，实施新兴生态产业、产业园区生态化建设、生态种养发展等重点工程，推动产业发展生态化、生态建设产业化。大力发展绿色经济，推广绿色产品和绿色服务，促进现代特色农业优质安全高效发展。大力实施产业的绿色，打造国家生态环保型有色金属产业示范，提升传统产业、淘汰落后产能、发展新兴产业，实现经济发展结构优化与生态有效双赢。
（六）严明党的纪律，营造风清气正发展。纪严于法、纪在法前，深入贯彻落实《中国廉洁自律准则》和《中国纪律处分条例》。严明党的规矩和纪律，不折不扣贯彻落实党的方针政策。严格落实中央八项，反对“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”，健全完善党风廉政建设责任制责任清单、述职评议、谈话约谈、责任追究、督查考核等制度。无禁区、全覆盖、零，有贪必肃，有腐必惩，惩治扶贫领域问题，推动查处发生在群众身边的“四风”和问题工作向纵深推进。加强纪律教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。启动实施巡察工作，实现巡察全覆盖。标本兼治，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。强化对运行的制约和监督，切实从源头上预防和遏制，营造风清气正的发展。
全面建成小康，重在全面推进，难在补齐短板。我们必须研判形势，增强机遇意识、责任意识、忧患意识，倍加珍惜加快发展的难得机遇，倍加珍惜团结和谐的大好局面，倍加珍惜干事创业的良好状态，坚定信心，突出重点，积聚力量，精准施策，肩负起打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史。
推动特色魅力城镇建设。深入实施大县城战略，打通城区交通瓶颈，统筹推进新区建设，拉大县域城市框架。以南宁经河池至贵阳高铁、黔桂铁、六宜高速公和红水河、龙江河为纽带，开展新型城镇化示范县、示范镇试点和全国重点镇、少数民族乡建设，全力打造沿黔桂走廊城镇带和沿红水河城镇带。积极推动撤乡建镇，增强小城镇综合经济实力和辐射力。充分挖掘地方特点，推进沿江沿河沿特色城镇建设，打造形成一批观光休闲、健康养生、文化旅游、民族风情名镇名村。各县（市、区）每年集中打造1个特色街区和1个特色乡镇，各乡镇每年集中打造2个以上特色村屯，带动旅游、商贸、房地产等产业蓬勃发展。
（二）强化班子建设，着力提高治党理政水平。严格落实管党治党责任，从严治党、思想建党、制度治党，全面提高各级领导班子治党理政水平。强化领导班子思想建设，按照抓在平常、融入经常要求，深入开展“两学一做”学习教育，切实增强意识、大局意识、核心意识和看齐意识。大力选拔自觉践行“三严三实”要求，坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部进入各级领导班子。着力改善领导班子结构，注重选配熟悉现代产业发展、新型城镇化、脱贫攻坚、生态文明建设等方面的专业干部。建立健全领导干部能上能下工作制度，形成良好的用人导向。健全完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系，建立政绩实绩考核结果和党委抓基层党建工作述职评议考核结果与评先评优、选拔任用、责任追究相挂钩的体制机制。加强领导干部经济责任审计，促进领导干部依法履职。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持及其常委会全面履行依法监督职能。支持政协开展重大问题调研，强化协商、监督、参政议政职能。加强对工作的领导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持、人民检察院和机关依案，保障司法。支持各党派、工商联和无党派人士参政议政。重视民族教、外事侨务、对台和港澳工作。加强和改进党委对党校工作的领导。认真做好老干部、工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、社科联等工作。经济建设与国防建设协调发展，争创全国双拥模范城，充分发挥驻地部队在脱贫攻坚、应急维稳、抢险救援等方面的积极作用。
各位代表、同志们，未来五年，蓝图催人奋进，重于泰山！让我们更加紧密地团结在以习同志为总的周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，朝着既定的目标开拓奋进、攻坚克难，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会而努力奋斗！
（三）落实脱贫规划，层层压茬推进。紧扣“攻坚五年、圆梦小康”主题，倒排时间，挂图作战，清单管理，精准摘帽。明确责任主体，理清责任链条，逐级传导压力，构建市抓协调、县（市、区）为主体、乡村落实、部门配合的工作机制。落实党政“一把手”脱贫攻坚责任制，各县（市、区）、乡（镇）党政主要领导作为脱贫攻坚工作第一责任人，各有关行业部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人，切实履行领导责任，统筹抓好辖区和行业部门脱贫攻坚工作。县级作为脱贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体，全面落实责任、、资金、任务“四到县”制度，切实做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理、帮扶措施督促落实等工作，做到精打细算、用活用好、用在关键、用出效益。按照脱贫攻坚的时间表和线图层层推进，确保2016年138个贫困村脱贫摘帽，20万人脱贫；2017年金城江、南丹2个县（区）脱贫摘帽，182个贫困村脱贫摘帽，19.6万人脱贫；2018年环江、天峨、巴马3个县脱贫摘帽，193个贫困村脱贫摘帽，19.4万人脱贫；2019年罗城、东兰、凤山、都安、大化5个县脱贫摘帽，171个贫困村脱贫摘帽，10.1万人脱贫；2020年进一步巩固提升脱贫，决不落下一个贫困县、一个贫困村、一个贫困家庭。
六是拓展投融资新渠道。实施重大项目带动战略，发挥重大项目投资对经济增长的拉动作用。创新投资项目建设管理方式，建立新型投资审批制度和社会民间资本准入机制，通过投资补助、基金注资、补贴、贷款贴息、信用等，引导各类资本投向实体产业、基础设施、公共事业和金融服务等领域。引导、市场运作，推广和社会资本合作（PPP）机制，为项目建设提供资金保障。加强与银行、证券、保险、信托、基金等金融机构合作，降低融资成本。
六是全面推进依市。和完善人民代表大会制度，推进社会主义和法制建设。推进科学立法、严格执法、司法、全民守法。切实加强重点领域立法，充分行使设区市的地方立法权。全面推进依法行政，严格规范文明执法。切实加强队伍建设。全面推进司法体制。加快社会信用体系建设，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个领域的诚信建设，着力构建诚信河池。深入开展宣传教育，大力推进法律服务创新，全面开展“七五”普法教育，增强全社会尊法、、守法、用法意识，推进河池建设。
一是优先发展教育事业。统筹推进县域城乡义务教育一体化发展。大力发展学前教育和多元普惠幼儿园。加务教育“改薄”力度，加强边远农村教学点建设，着力解决好进城务工人员子女、农村留守儿童接受义务教育问题。加快实现普及高中阶段教育。加快现代职业教育体系建设，组建职业教育集团，推进校企合作。支持河池学院建设应用型高水平大学，支持知名大学在河池设立学院（校），扶持广西现代职业技术学院创建示范性高职院校，规划建设巴马长寿养生国际旅游学院。鼓励社会办学，关心支持特殊教育。建设高素质专业化教师队伍，统筹提高义务教育阶段教师待遇，着力解决农村教师队伍数量不足、素质不高、人员流失等问题。
未来五年，是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的决胜阶段，我们将迎来更为有利的战略发展机遇。国内经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。中央赋予广西“三大定位”（建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之与丝绸之经济带有机衔接的重要门户），河池是大西南面向东盟国际大通道的重要门户，在对外大格局中的地位和作用更加突显。国家实施“一带一”、西部大开发、脱贫攻坚、左右江老区振兴规划、滇桂黔片区石漠化治理和珠江-西江经济带建设等战略部署，加大对老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度，给河池带来千载难逢的发展机遇，有利于我们融入区域发展大格局；有利于我们争取更多的政策、资金支持，夯实发展基础，推进产业转型升级；有利于我们瓶颈，补齐短板，活力，改善民生，加快发展。从全市来看，经过“十二五”时期的持续发展，工业化、城镇化进入加快提质发展阶段，基础条件日益改善，发展不断优化，生态红利、资源红利、政策红利叠加，生态长寿品牌基本形成，全市上下团结奋进、干事创业的空前高涨，这些积极因素为我们全面建成小康社会打下了基础。
（二）聚焦“七个一批”，力行决胜之策。在精准识别的基础上，重点实施“七个一批”。扶持生产发展一批，大力推进“长中短、新特优”等新型扶贫产业建设，重点发展核桃、糖料蔗、桑蚕、蔬菜、食用菌、经济林、特色水果、草食动物、生态养殖、家禽等十大扶贫主导产业，确保每个贫困户都有持续稳定增收的产业。转移就业扶持一批，加大对贫困人口的就业帮扶力度，建立完善职业培训、就业创业服务、劳动“三位一体”工作机制，让每个有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门增收致富技能，通过提升劳动技能实现稳定脱贫。移民搬迁安置一批，采取有土安置和无土安置等模式，按规划、分年度、有计划组织实施移民搬迁，确保22.45万贫困人口搬得出、稳得住、可发展、能致富。生态补偿扶持一批，深入实施石漠化综合治理、新一轮退耕还林等重点生态工程，通过公益林生态补偿、退耕还林补助、转为生态人员、森林资源入股等方式实现一批贫困人口脱贫。教育扶智帮助一批，全面落实教育扶贫优惠政策，免除贫困家庭高中学生、中职学生的学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖；深入实施“扶贫培训促脱贫”“雨露计划”工程，培养能够带头脱贫和带动脱贫的现代职业农民，对完成初中、高中学业未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴。医疗救助解困一批，建立覆盖城乡居民的基本卫生保障制度，逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准，对贫困人口实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制，参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，防止因病致贫、因病返贫。低保政策兜底一批，分类救助、应保尽保，更好地保障特殊困难群众的基本生活。进一步做好农村居民最低生活保障制度与扶贫开发政策的衔接工作，充分发挥农村低保制度的兜底作用。
五、全面深化发展活力
三是强化。科学划定生态服务保障、生态脆弱区、生物多样性和耕地等生态红线。实施生态空间和管控，加强对地质公园、森林公园、湿地公园、自然遗产地、自然区、国有林场、集体林场及重点流域的生态。实施重大生态修复工程，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，切实解决突出问题，有效生态。深入实施“绿满八桂”和珠江防护林造林绿化工程，巩固和扩大退耕还林。实行最严格的生态制度，厚植生态优势，争创国家森林城市，引领绿色发展。
各位代表，同志们：
