中山：专业镇谋转型 后发镇求突围2016年12月9日

强专业镇谋转型弱专业镇仍“迷失”

突围局限调整结构实现产业“换血”

近年来，房地产业的高速发展，让不少镇区掀起地产热，而放松了工业投资，实体经济未能得到有效的强化。待转型升级滞后的结果开始影响到新一轮发展的起步时，起跑线的劣势已经开始有所体现。在“专业镇”没有“专业”产业优势的情况下，中山的专业镇转型和产业聚集又谈何实现？或许从部分非专业镇悄然成型的优势产业中，可以得到一些。

在新一轮全面深化的部署中，推动专业转型发展再上新台阶是未来提升产业发展层次、促进集约集群发展的主要径。为此，在市委十三届六次全会上，打造助推传统产业转型升级平台、强化大涌专业镇等转型升级试点发展

结合上述两大方向，“弱专业镇”和非专业镇的发展思已然明确：借市级平台之势，重新布局产业发展抢夺新阵地，如镇可依靠保税园区这一市级平台布局相关的产业，与南沙、翠亨新区等平台高度对接；借“三规合一”、“助保贷”等新政策之力，重新厘清现有的产业结构，瞄准定位以高起点规划新产业血液，再造充满竞争力的“一镇一品”。

破与立

在新一轮全面深化的部署中，推动专业转型发展再上新台阶是未来提升产业发展层次、促进集约集群发展的主要径。为此，在市委十三届六次全会上，打造助推传统产业转型升级平台、强化大涌专业镇等转型升级试点发展，成为市委薛晓峰、市长陈良贤一再强调的发展思。

反观部分渐渐失去“专业镇”优势的弱专业镇，其跟上发展的脚步却有待强化：如以“美式传统家具”定位的板芙镇，其特色产业在近年的市场竞争中未能抢占新的高地，2008年开通的美式仿古家具商贸网也鲜有名气；以“精细化工”为定位的阜沙镇，除了榄菊日化等少部分品牌之外，有竞争力的大品牌成长速度较慢；以“农产品”为定位的镇，其对农产品市场的开拓力度较弱，合力推广的力度甚至不如坦洲水果。

中山市是专业镇比例全省最高的城市。目前已拥有装备制造产业、新能源产业、现代照明产业和五金设计与制造行业等27个国家级产业和15个省级“技术创新专业镇”。据统计，专业镇、特色产业集群已成为中山经济发展的最大亮点，专业镇对全市经济贡献率占半壁江山。

新与旧

就在大涌红木、古镇灯饰等专业镇及其优势传统产业开始以全新之势谋求转型新子之时，也有部分专业镇却陷入了“迷失航向”的尴尬：随着市场的不断发展，原有的优势产业日渐式微，“专业镇”不再“专业”，在新的一轮市场角力中迷失方向而渐渐“失声”。这其中，包括阜沙、等几个“后发”镇区，也有尚未确立“专业镇”的横栏镇等，亦有正在寻求突围的板芙镇。显然，在新的下，借调结构之势重新找准发展定位强化“专业”产业，是未来弱专业镇、非专业镇活力的重要课题。

在上次的市委全会中，薛晓峰提出要推广大涌镇等镇区转型升级试点经验，支持与鼓励其他镇区结合自身特点加快转型升级的工作部署，为推动中山专业镇发展再上新台阶指明了方向。陈良贤也表示，在打造四大市级平台之时，未入围的镇区应积极向产业平台输送项目，共同推动市级平台的建设。

神湾镇是中山四个非专业镇之一，不过，目前该镇借势四大市级平台的东风，开始形成以游艇、旅游两大平台的产业聚集，在上半年中取得10％的P增速，位居全市第二；坦洲镇也利用地缘优势，以合作社等抱团形式打开了水产养殖、水果种植等产业的新局面；横栏镇以优势花木产业为基础，正在搭建省级花卉苗木示范镇平台

旧优势的消失并不，的是停滞不前。就在部分“弱专业镇”优势产业开始式微之际，部分非专业镇则开始发力寻求新的核心竞争力。

随着经济社会的不断发展，传统优势产业遇到转型升级，“一镇一品”的专业镇发展模式已经不能满足当前发展的需求。可喜的是，当前，以大涌镇的专业镇转型升级示范镇探索，以经济协作区为突围的合作模式等，都在谋求专业镇二次腾飞的突围方式。

没有永远的产业，只有通过调整不断焕发的活力。“弱专业镇”的优势产业“失势”，在新一轮市场竞争中定位失焦，也是掣肘该镇快速发展的重要原因。是故，借全市启动全面提升产业发展层次、调整产业布局及结构之际，敢于梳理镇内产业脉络实现产业“换血”，是“弱专业镇”实现弯道超车的有效径。

瞄准定位借势新政再造“一镇一品”

喜与忧

“弱专业镇”往往也是成为后发镇区的重要原因，其所面临的转型升级挑战不容小觑。以阜沙镇为例，该镇上半年生产总值为20.04亿元增速为-3.6％，均排在22位；规模以上工业增加值12.25亿元，增速-5.7％排在20名；固定资产投资5.96亿元，增速-37.5％排在24名；工业投资1.91亿元，增速-65％排在23名。又如镇，该镇上半年生产总值24.26亿元，增速-20.5％，排在24位，均比较靠后。