打造外向型营商 丹麦成欧洲最佳投资国-食品伙伴网培训中心

丹麦税收和人力成本高企，在吸引投资方面并不具备优势。但近年来，该国经济，贸易，积极吸引外资。世界银行《2016年全球经商报告》将丹麦列为全球“最佳营商国家”第3位，在欧洲地区名列第一。事实上，世界银行已经连续6年将丹麦列为欧洲最佳投资目的国。通过大量的支出，丹麦福利水平和社会平衡发展也在全球领先。《2016年全球幸福指数报告》将丹麦评为世界上最幸福的国家。

灵活保障就业政策

对丹麦来说，目标就是要鱼与熊掌兼得。《丹麦2020：知识、增长、繁荣、福利》提出，到2020年要实现十大发展目标，包括：全球最富有国家之一、全球十大寿命最长国家之一、全球能源效率最高的三个国家之一、创造平等机会最好的国家之一、欧洲国家中移民融合最好的国家。

丹麦模式是基于该国各个社会党派、团体长达一个世纪的对话和谈判而诞生的。这一模式在2007年被欧洲委员会推荐给欧盟国。

当前，丹麦通胀水平、国家债务水平和失业率均持续低位，人均收入在欧盟国家中保持前列。由于整体经济形势稳定，丹麦是国际上为数不多的长期保持3A信用评级的国家之一，为外国企业赴丹麦投资创造良好条件。

同时，努力精简行政审批手续，并扩大公共投资，包括：免除注册企业管理层自然人居民要求，将一半企业注册耗时降至24小时，投入33亿克朗提高水电气等公用事业单位效率，提高私营服务部门竞争力，投入30亿克朗提高劳动力技能和生产能力。

目前，外资企业营业额约占丹麦企业总营业额的20%，雇佣人数占所有私营企业总雇佣人数的16%。联合国贸发会议发布的2016年《世界投资报告》显示，2015年，丹麦吸收外资流量为36.4亿美元；截至2015年底，丹麦吸收外资存量为1008.6亿美元。

在科技发达的欧洲地区，丹麦的科技水平依然首屈一指，特别是在新能源技术、生物医药、纳米技术和声学方面具有国际领先优势。这与该国良好的科研氛围密不可分。丹麦研发支出占P比重已达到3.03%，列欧盟第三位。

1月11日，丹麦国家统计办公室发布的数据显示，去年11月，丹麦工业生产指数增长6.6%至124.7，超过2008年经济危机前的122.0的历史高点。这证明丹麦工业生产自2009年89.5的历史低点一直在攀升。该办公室预计，2016年12月的数据将继续增长。

“丹麦与中国的经贸往来在近10年增长2倍多，只要中国的绿色增长规划仍关注绿色能源、、卫生和食品这些丹麦企业擅长的领域，这种增长趋势就将继续保持。”丹麦驻华大使戴世阁日前在《日德兰邮报》发表署名文章说。

调查结果显示，丹麦人对全球化前景表示乐观，并不担心会失去就业机会。这在很大程度上要归功于其独特的灵活保障就业政策（Flexicurity）。丹麦的这一模式包含三个重要的支柱：

导读

医药工业是丹麦的支柱产业之一，90%的产品供出口，出口额占工业出口的60%。位于哥本哈根和南部斯堪的纳维亚地区之间的“药谷”，聚集了斯堪的纳维亚地区60%以上的制药工业。目前，“药谷”已聚集了395家生物医药技术和制造公司、3家大学研究机构和9家医院，成为欧洲最大且生长速度最快的生物技术产业群。

以创新经济吸引投资

另外，该计划还提出，要让丹麦高技能劳动力供给进入全球前十，在校学生进入全球最聪明学生行列，至少有一所排名欧洲前十的大学，国民成为世界上信任度和安全度最高的人，公共部门成为世界上工作效率最高、官僚作风最低的部门之一。

作为通往斯堪的纳维亚半岛国家和波罗的海国家的天然门户，丹麦一直努力充分发挥自己的地理优势，不断完善基础设施，提高运输效率。哥本哈根机场已成为北欧地区最重要的空运枢纽，哥本哈根-马尔莫港也是北欧地区重要航运中心。丹麦船舶占世界商船队总量的7.3%，提供的海运服务占世界航运市场的10%。这些条件为外国企业将商品销往其他市场提供了有力的保障。

中国对丹麦投资规模不大，企业数量不多。据商务部统计，截至2015年末，中国对丹麦直接投资存量为8217万美元。“中国对丹麦的投资起步虽晚，但近年来，中国对丹麦投资呈现积极发展态势，民营企业主动参与，投资领域进一步拓宽，投资方式呈现多样化。”中国驻丹麦大经商参处参赞张舒静说。

简单地比较一下丹麦和美国的数据。1995至2015年，丹麦和美国的人均P平均增长接近，前者1.1%，后者1.5%；2015年，以购买力平价计算，丹麦和美国的人均P分别为49033美元和56066美元，相差不多。然而，2014年，两国国内的收入差距（最富有10%的人与最贫穷10%的人的收入比）有显著差距，前者是5.3，后者是18.8。

这些措施已经取得初步成效。自2013年以来，丹麦经济一直处在缓慢复苏轨道。据丹麦银行1月6日预测，丹麦2016年经济增长为1%，2017年、2018年将分别增长1.5%和1.8%。该行认为，丹麦经济增长主要得益于国内外需求增加、企业投资增加、生产率提高等因素。

另外，随着“一带一”的推进，两国在互联互通方面的合作具有广阔的前景，特别是在航运业。全球最大的集装箱航运公司马士基在全球130个国家和地区拥有12万员工，其中，在中国40个城市设有107家分公司或代表处，有1万名员工。

首先是灵活的雇佣和解雇政策。在丹麦，员工和雇主代表组织签订集体协议，如果符律并进行了双方一致认可的告知，雇主有在任何时候以不承担离职成本的形式解雇员工。约有25%的丹麦私营企业工人每年更换工作。

违法和不良信息举报电话：传真：邮箱：

近年来，丹麦为推动经济增长采取了一系列措施，着力降低企业的社会负担和负税压力，包括将公司税从25%降至22%，削减向企业征收的能源税，削减酒店业，降低企业红利税，为中小企业融资提供优惠。

在税收方面，2015年，丹麦税收负担占P的46.6%，而美国只有26.4%。2014年，在公共支出占P的比例上，前者为55.3%，后者只有38.1%。结果是，丹麦平均预期寿命和满意指数都要高于美国。

简政增效

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其次是有保障的失业安顿政策。丹麦绝大多数人都参加了失业保险，社会保障程度高——最低收入工人可以拿到90%的工资，因此，员工不会陷入贫困。

中丹经济合作方兴未艾

最后是积极的劳动力市场政策。丹麦建立了一套有效的系统，为所有失业人员提供指导、教育和培训，每年为此投入的资金占到P的1.5%。

中国产业升级为两国经贸合作开辟新的空间。作为一个小国，丹麦希望保持全球科技领先地位，并增加在可持续发展和绿色增长方面的话语权。作为一个转型中的大国，中国需要丹麦的丰富经验和先进技术。

目前，中国继续保持丹麦在亚洲最大贸易伙伴的地位，丹麦则是中国在北欧地区第三大贸易伙伴。据中国海关统计，2015年，双边贸易额达102.5亿美元，连续第二年突破百亿美元大关。其中，中国对丹麦出口61.5亿美元，中国自丹麦进口41亿美元。

近几年，丹麦还在加大鼓励和支持科技产业外来投资，不断有国际巨头企业在丹麦落户。时间1月20日，Facebook宣布将斥资1亿美元在丹麦建立一个新数据中心。这将是Facebook在美国以外的第三座数据中心，将100%采用可再生能源运营。2015年，苹果公司宣布要斥资9.5亿美元在丹麦建立一个大型数据中心。

值得一提的是，科技项目在中丹合作中的分量日益突出，内容涉及清洁能源、生物医药、纳米技术、食品安全、信息技术等多个领域。作为这一领域的旗舰项目，2012年，深圳华大基因研究院与哥本哈根大学、丹麦国家样本库等科研机构共同出资1.9亿人民币，组建华大基因欧洲研究院，合作开展基因测序应用。

丹麦预测，上述能为丹麦经济增长贡献60亿克朗，同时为企业减少40亿克朗费用，并在2020年前为企业带来额外的80亿克朗投资。

与其他欧洲国家相比，丹麦对于终止合同的更加宽松，这是因为丹麦就业政策的目的是促进“就业安全”而非“岗位安全”。这个模式有两大好处：一方面，让雇主可以根据经营状况调整雇员人数；另一方面，也让雇员获得失业保障和再就业的技能培训。

中国是丹麦在海外第二大投资目的地国，丹麦则是中国在北欧地区第二大外资来源国、第三大技术转让方。截至2015年底，丹麦在中国投资企业共898个，实际投入30.6亿美元，主要集中在医药、制造业领域。

本报记者郑青亭报道

近年来，丹麦经济，贸易，积极吸引外资。为推动经济增长，该国采取了一系列措施，着力降低企业的社会负担和负税压力。同时，努力精简行政审批手续，并扩大公共投资。此外，该国科研氛围良好，在科技发达的欧洲地区，科技水平依然首屈一指，特别是在新能源技术，生物医药、纳米技术和声学方面具有国际领先优势。由此，世界银行《2016年全球经商报告》将丹麦列为全球“最佳营商国家”第3位，在欧洲地区名列第一。

“高效、清洁、可持续”的能源发展模式一直是丹麦的国际名片。当前，该国可再生能源占整个能源消费的比重已达26%。丹麦的风力发电、秸秆发电、垃圾发电等可再生能源技术，超临界清洁高效燃煤，以及热电联产技术具有世界领先水平。风电占丹麦全国电力总消费的39%，位居全球第一。